“黑”转“白” 威海为17名流浪乞讨人员集中办理落户

一名曾经的流浪乞讨人员展示他的“两证一卡”。

11月30日，福力和其他16名生活无着流浪乞讨人员的名字被印在了威海市社会福利院的集体户口本上，标志着他们从此告别了黑户身份，成为可以和普通威海市民享受到同样待遇的威海人。

这是继去年市社会福利院在全国率先为35名流浪乞讨人员办理“两证一卡”（身份证、残疾证、社保卡）后，威海市第二次为流浪乞讨人员集中办理落户。

17名流浪乞讨人员加入威海户籍

2016年5月18日，在经区桥头镇流浪的福力被人发现时，衣衫褴褛，浑身散发着臭味，嘴里总是嘀嘀咕咕说着什么，但却什么都说不清。附近有人报警，福力随后被送往市救助管理站。

因为有智力障碍，无法提供任何有关其籍贯和家庭住址的信息，福力一直滞留在市救助管理站。期间，工作人员继续为其寻找亲人，但至今无果。

今年9月1日，福力等17名生活无着流浪乞讨人员被集中送到市社会福利院。经历了入院健康查体、发布寻亲公示等一系列流程之后，市社会福利院代福力等人向公安部门提出了落户申请。

紧接着，公安部门民警上门服务，为福力等人采集DNA、指纹、掌纹信息，录入全国打拐DNA信息库进行信息比对与身份信息核实，对照公安部走失人口库和人口信息管理系统等数据库进行排查，以防止出现双重户籍以及犯罪人员利用流浪乞讨身份逃避法律制裁等情况。

确定符合落户条件后，公安部门开始为这17名生活无着流浪乞讨人员落户。

通过医学手段和躯体发育情况，工作人员估算出了他们大概的年龄范围，确定了出生日期；对于无法表述自己姓名的，社会福利院工作人员为他们起了名字。

查看户口本上新登记的17个名字，全部都以“福”做姓，名字的寓意也很是吉祥：“福强”“福民”“福安”……

据了解，这批被送到社会福利院的流浪乞讨人员，名字都是由护士长林文娣所起。“因为大家都在福利院生活，所以直接姓‘福’，也希望大家都能有好的福气。”林文娣解释道。

11月30日，福力等17人正式加入社会福利院集体户口。目前，市残联部门与市人社部门正为其办理残疾证及社保手续，此后，他们都将成为拥有威海户口、有自己的身份证、可以享受威海社保待遇以及残疾人待遇的威海人。

威海市在全国率先为流浪乞讨人员落户

昨日上午，在市社会福利院病房区，一看到有客人来，姜新敏又开心地拍起手来。

“在这住好吗？”

“好！”

“哪儿好？”

“逮饭好，住得好，阿姨好！”

2007年2月，患有智力障碍的姜新敏被救助后送到市社会福利院安置。2014年5月常规查体时，发现她患有乳腺癌。虽然采取了最省钱的治疗方案，但从治病到痊愈，前后还是花了约8万元的费用。

“流浪乞讨长期滞留人员，没有本地户籍，不能享受医疗报销，因此姜新敏的治疗，不仅用光了自己的费用，还用了其他人员的一部分医疗费。”市社会福利院相关负责人介绍，由于流浪乞讨长期滞留人员都或轻或重地存在身体残疾或有各种疾病，所以在供养过程中发生医疗费用是不可避免的。但财政供养标准只能保障基本生活，一旦发生重大疾病，只靠财政经费便显得捉襟见肘。

怎么办？市社会福利院想到可以为他们办理医保。但问题随之而来——他们没有户籍，无法加入医保。那能否为他们办理户籍呢？市社会福利院工作人员随后咨询了多个部门，可当时没有政策依据，这事儿不得不被搁置了下来。

2015年8月，一直心心念念地想为流浪乞讨人员落户的社会福利院工作人员心亮堂起来了。《民政部公安部关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》出台，其中明确“做好流浪乞讨人员身份查询、寻亲公告、户籍登记、就业就学、医疗救治等工作。”

紧接着，威海市民政、公安、残联、人社等部门迅速行动，就落户流程、残疾评定、医保办理等环节进行反复协商，形成了一套完整的工作方案。

2016年4月，威海市在全国率先为35名流浪乞讨长期滞留人员办理了户籍手续，身份证、残疾证、社保卡随之办妥，这35人成为享受威海市民待遇的“新威海人”。

“新威海人”享受到医保待遇

今年80岁的林旭东是首批办理了“两证一卡”的流浪乞讨人员之一，在顶了几十年的黑户帽子之后，终于又重新拥有了自己的户口。去年办理完医保几个月后，他便患上了脑血栓。治疗花费总额为11592元，经过居民基本医疗保险报销，最终自费项目只有5220元。这恰恰证明了威海市为流浪乞讨人员办理“两证一卡”决策的正确性。

林旭东的治疗非常成功，一开始连话都说不出来，现在能够重新与人正常交流。“通过平时的锻炼，我恢复得越来越好。估计再有一年，我就能站起来了。”已经在社会福利院生活了10年的林旭东，对康复充满信心。

吴冬冬去年也因乳腺囊肿住院。总花费金额为13211元，经过居民基本医疗保险报销后，最终自费花费为5941元，大大减轻了福利院的医疗负担。

“除了医保，市残联还专门组织医疗专家组对他们的肢体残疾、精神残疾和智力残疾进行了伤残等级鉴定，逐一办理了残疾证，使他们能够享受到残疾人的生活补贴和护理补贴。”市社会福利院工作人员表示，希望在威海的流浪乞讨长期滞留人员都能得到有效的兜底保障，和普通的威海市民一样，作为一个大写的人，有尊严地活着。（威海新闻网 记者 颜燕军 文/图 通讯员 邵君 冯贻柱）

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

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