两会新词，你读懂了吗？

■国家海洋经济发展示范区

2018年12月，国家发展改革委、自然资源部联合印发《关于建设海洋经济发展示范区的通知》，支持威海、连云港等10市和天津临港、上海崇明等4个园区建设海洋经济发展示范区。根据区位优势不同，14个海洋经济发展示范区均有特定任务，侧重点和落脚点各有不同。威海市国家海洋经济发展示范区的主要任务是发展远洋渔业和海洋牧场，传统海洋渔业转型升级以及与海洋医药、生物制品业融合集聚发展模式创新。

■“1+3+N”协同创新

围绕创建国家（威海）区域创新中心，采取多种方式加快各类创新资源集聚，“1”是指国家威海创新中心实体公司；“3”是指工信部电子信息技术综合研究中心、哈工大创新创业园、国家制造业（高性能医疗器械）创新中心；“N”是指鼓励和引导更多国家级创新平台以互相参股、互动融合的方式加入，不断增强区域创新能力。目前，三大平台协同推进平台和项目60多个。其中工信部电子信息技术综合研究中心围绕网络空间安全、海洋电子与智能装备领域、无人智能系统，引进中国电子信息联合会（山东）研究院、可信计算研究中心等12个高端平台项目。哈工大创新创业园已建立机器人与先进装备技术、中欧膜技术等4个研究院，正在筹建新材料、新型汽车等4个研究院，2019年12个研究院全部建成，正在组建实体企业11家。高性能医疗器械创新中心建立医学影像研发中心、体外诊断研发中心等6个技术创新平台，启动心脏起搏器、手术机器人等11个项目。

■“海贝分”个人信用积分

围绕构建以个人信用积分为核心的个人信用评价标准体系，威海市推出“海贝分”个人信用积分。“海贝分”采用千分制，每人的原始分数为1000分，分为AAA、AA、A、B、C、D六个级别。个人表彰奖励、志愿服务、见义勇为、义务献血、慈善捐赠等信息作为加分项；个人行政处罚、失信被执行人、偷税漏税、考试作弊、党纪政纪处分等信息为减分项。“海贝分”以正面激励为主，对信用级别高的群体，在教育、就业、创业等领域给予重点支持，在提供公共服务、评先选优、行政管理等过程中，实行绿色通道、容缺受理、免交押金、优先便利等优惠政策。

■市长国际经济咨询委员会

为集聚国内外精英人才，打造高端新型智库，加快推进城市国际化建设，威海市成立市长国际经济咨询委员会。首届咨询委员会成员由世界500强、知名跨国公司、著名国际组织和商协会、国际国内知名智库、境外知名咨询（服务）机构的15名高管、专家和知名人士组成。2018年5月27日，首届威海市市长国际经济咨询委员会年会正式召开，15名咨询委员会成员围绕“威海城市国际化建设的机遇与挑战”这一主题发表演讲，提出建设性的意见建议，有力助推威海市城市国际化建设。

■招商“服务大使”

围绕营造国际化、便利化、法治化的营商环境，威海市推行招商“服务大使”制度，建立完善的政策咨询机制、信息传导机制和协调服务机制，更加专业、精准、高效、系统地服务招商引资项目和外来投资企业。市级招商“服务大使”由56个部门、单位的113位工作人员组成，县级招商“服务大使”队伍500余人，形成市县镇三级联动的服务机制。招商“服务大使”服务范围覆盖全市所有招商项目和外来投资企业，有效提升威海市营商环境水平，助力招商引资工作。

■国家级外贸转型升级基地

2017年，商务部启动国家级外贸转型升级基地的考核认定工作。目前威海市获评4个基地：威海市海洋食品基地、文登区家纺出口基地、高区服装出口基地、环翠区渔具出口基地。

■国家级跨境电子商务综合试验区

2018年7月24日，国务院同意在北京、威海等22个城市设立跨境电子商务综合试验区，威海市成为山东省继青岛之后第二个获批的城市。获批后，威海市在跨境电商零售出口、直购进口方面将享受特殊优惠政策，并于2019年1月1日起开展跨境电商保税进口业务。

■中德工业城市联盟

成立于2016年4月，是由中、德两国重要工业城市联合发起和建立的国际合作平台，围绕“中国制造2025”与“德国工业4.0”的战略对接，以服务中德工业城市间互补发展、创新融合为使命，积极推动和服务中德成员城市间的经贸往来、企业兼并购与技术合作，实现各联盟城市的协同发展。2018年4月，中德工业城市联盟第五次全体会议在德国汉诺威举行，宣布吸纳中国威海市为联盟新成员。目前，联盟共有成员城市41家，其中正式成员39家，观察员2家。

■生态循环农业示范基地

是指以农业资源高效循环利用和农业生态环境保护为核心，将种植业、畜牧业、加工业等有机结合的综合经营农业园区。2018年全市新增省级生态循环农业示范基地6处，总数达到30家。

■全省乡村振兴“十百千”示范县镇村

围绕打造乡村振兴齐鲁样板，2018年8月省政府启动实施乡村振兴“十百千”示范创建工程，选择10个县、100个乡镇、1000个村，探索创新多元模式。荣成市以及汪疃镇、张家产镇、小观镇、高村镇、羊亭镇、海洋所镇6个镇、环翠区张村镇王家疃村等60个村分别入选省乡村振兴“十百千”示范县、镇、村创建名单。

■全国新时代文明实践中心建设试点县

2018年8月，中央办公厅印发《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，选择12个省（市）的50个县（市、区）进行试点，荣成为山东省入选的9个县（市）之一。目前，各试点都按照有组织体系、有实践场所、有志愿队伍、有工作平台、有工作制度的要求，加快推进试点工作。根据中央统一部署，将于2019年7月至8月，对试点地方的工作进行评估、总结经验。

■“城市双修”

是指生态修复和城市修补。生态修复主要包括对城市中被破坏的山体、河流、湿地等自然环境进行修复。城市修补主要包括完善城市功能、延续城市文脉、提升城市风貌、改善交通出行、填补基础设施欠账、整治违法建设等工作。2017年7月，威海市入选全国第三批“城市双修”试点。

■城市短板三年整治行动

自2018年开始利用3年时间，重点整治背街小巷、瓶颈路、城市公厕等城市短板，开展市政园林设施改造、城市亮化升级等工程，以“城市双修”理念，推进城市有机更新，提升城市功能活力。2018年共打通市区瓶颈路7条，治理背街小巷20处，新建改造城市公厕25处。

■“寻找威海记忆”主题行动

2018年8月，威海市发起“寻找威海记忆”大型主题宣传推介行动，挖掘整理出一批体现威海人开拓奋进精神的“老字号”、一批彰显威海人工匠精神的“老技艺”、一批牵动威海人味蕾的“老滋味”，进一步丰富城市的历史底蕴和文化内涵，擦亮城市品牌。经过筹备和制作，30集纪录片“威海记忆”于2018年12月16日起每周日20：45在威海电视台新闻综合频道播出；“寻找威海记忆”纸媒报道于12月17日起每周一在威海晚报、各类微信平台、Hi威海客户端同时刊播。

■国家首批创新型县市

2017年《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》提出“在有条件的县（市）建设创新型县（市）”，科技部于2018年8月启动该项工作，计划到2025年，建成100个左右创新型县（市），形成一批创新能力突出、创新辐射引领作用强、经济社会协调发展、城乡融合发展的县域创新驱动发展标杆。2018年12月公布首批创新型县（市）建设名单共52家，其中我省邹城市、荣成市、龙口市3家入选创新型县（市），建设周期为3年。

■全国守信激励创新试点市

国家发展改革委于2018年5月确定在全国30个城市（区）率先开展守信激励创新工作，依托省市级公共信用信息共享平台，加强与政府部门、市场机构的信息共享，重点围绕“信易贷、信易租、信易行、信易批、信易游”等守信激励产品和服务，不断丰富激励措施，完善激励机制，创新拓展“信易+”守信激励场景，使信用状况良好的主体更加容易获得优惠便利的各类服务。山东省有烟台市、青州市、荣成市3个城市入选首批全国守信激励创新试点市。

■中欧（威海）中小企业合作区

是经工信部中小企业发展促进中心认定的中外中小企业合作平台，是推动中小企业利用全球要素、提高国际竞争力、支持中小企业“引进来”“走出去”的重要载体。

■全省现代服务业集聚示范区

2017年，山东省财政厅、发展改革委等6部门联合下发《关于支持开展产业集群转型升级示范工作的通知》，组织开展产业集群转型升级示范工作。2017年环翠区现代服务业产业集群获评省现代服务业集聚示范区；2018年经区服务贸易聚集区获评省现代服务业集聚示范区。

■多规合一

是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

■“大棚房”集中整治行动

国务院自2018年9月起至2018年底在全国范围内部署开展“大棚房”问题专项清理整治行动，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施的违法违规建筑进行全面清理整治，主要包括三类问题：一是在各类农业园区内占用耕地建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅；三是建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，开发经营性住宅。截至目前，全市共完成33宗“大棚房”问题整治。

■失业保险援企稳岗护航行动

从2018年起，利用三年时间全面落实失业保险支持企业稳岗政策，为企业产业结构调整、新旧动能转换、脱困转型发展、防范失业风险、稳定就业局面保驾护航。对符合条件的企业，给予企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额30%至50%的稳岗补贴，2018年共为928家企业发放稳岗补贴2362万元，惠及职工16万人。

■专利权“政银保”融资试点

是指以政府扶持为导向，以银行信贷投入为基础，以保险、担保等服务机构为保障，通过贷款、保险和财政补偿捆绑，为中小微企业服务的专利质押融资模式。自2018年6月试点批复以来，已收到29家中小微企业需求信息，4家金融机构成立的“专利权‘政银保’融资工作联盟”已进入法审程序。

■政务服务事项“三同一”

是指按照“同一事项、同一标准、同一编码”标准要求，对市县两级政务服务事项名称、申请材料、流程时限等实施清单要素进行统一规范，实现事项标准化管理，解决同一事项在不同层级、不同区域间标准不一的问题。

■县域医共体

是指以县级公立医院为牵头单位，与基层医疗机构组成服务、责任、利益、管理共同体，促进优质医疗资源上下贯通，医保实行总额打包付费，逐步实现由疾病管理向健康管理转变。2018年威海市各区市均选择1处县级医院与1-2处基层医疗机构开展县域医共体建设试点。

■重要产品追溯管理平台

2018年，威海市在开展地方特色产品—海参追溯体系建设过程中，与先期开展的肉菜流通追溯、中药材追溯、老字号追溯、可追溯供应商等追溯体系进行整合，建设了威海市重要产品追溯管理平台，为公众提供一站式门户查询等公共服务。同时，平台为相关部门、行业组织、第三方追溯服务机构、企业预留接口，将根据实际开展情况适时进行对接，逐步实现跨部门、跨区域、跨环节的追溯信息通查通识和互通共享，逐步实现重要产品“来源可查、去向可追、责任可究”的目标。目前纳入平台的追溯节点达452个，每天可向省平台、国家平台上传追溯数据4万余条。

■互联网+明厨亮灶

传统的“明厨亮灶”只能通过视频监控和玻璃隔断等方式在餐饮场所查看，“互联网+明厨亮灶”可以用手机扫描餐饮单位二维码，直观地了解餐饮单位的信息公示、菜品展示、环境卫生、加工过程等信息，实现对餐饮服务全过程的实时“可视化”。目前全市已有109家餐饮单位实现“明厨亮灶”互联网可视化。

■企业冲击新目标行动

为引导支持实体经济企业做大做强做优，夯实高质量发展的微观基础，市委、市政府确定自2019年开始利用3年时间开展企业冲击新目标行动，力争培育更多主营业务收入过千亿、过百亿元企业，并引领带动一批制造业单项冠军、瞪羚、隐形冠军、冲击独角兽企业对标发展，形成“大企业示范领跑、中小企业紧追跟进”的梯次发展格局。目前已经建立冲击新目标骨干企业、后备企业和重点项目库，围绕财税、土地、人才、培训、金融、信用等方面制定了一揽子扶持政策，建立市级领导联系企业和项目、千名干部联系千家企业、企业高管培训交流平台和企业发展和项目落地问题快速会商决策等4个配套机制。

■万名大学生聚集计划

为吸引大学本科及以上高校毕业生来威海就业创业，威海市提出实施此项计划，对符合条件的博士、硕士、本科毕业生每月发放5000、2000、1000元生活津贴，连续发放3年。

■“数字丝绸之路”建设

2017年5月，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中指出，坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的“数字丝绸之路”。

■“一带一路”国家云服务公共运营服务平台

为响应习近平总书记关于“数字丝绸之路”的倡议，2017年11月，浪潮集团发起成立“一带一路”数字化经济战略联盟，联合思科、IBM、迪堡多富、爱立信等4家国际跨国公司，以及国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中非发展基金等金融机构，合力构建数字丝绸之路市场拓展平台。2018年4月，浪潮“一带一路”国家云服务运营中心在威海正式启动，按照“数据中心+云服务”的建设运营模式和思路，为“一带一路”国家提供智慧教育、智慧金融、智慧税务、智慧农业、智慧家庭、智慧城市等整体技术解决方案和应用，输出中国服务、中国方案和中国标准，让中国方案变成世界方案。

■乡村传统工艺振兴计划

为加快推进全省传统工艺振兴，省政府确定实施传统工艺振兴计划。主要包括建立传统工艺振兴目录、加强传统工艺传承机制建设、助力新旧动能转换重大工程、创新传统工艺宣传展示销售模式、建立传统工艺工作站、培育一批传统工艺品牌、加强文化生态保护、促进乡村文化振兴、开展传统工艺理论技术研究、推动传统工艺普及教育、加强传统工艺对外交流合作等11项重点任务。

■乡村记忆保护工程

为进一步保护和弘扬优秀传统文化，延续城市历史文脉，2014年我省启动实施“乡村记忆工程”，加强对传统乡村文化村落和街区、乡村和社区博物馆、传统乡村文化镇、传统民居等城乡文化遗产的保护。在省政府公布的300处“乡村记忆工程”文化遗产名单中，威海市有17处入选。目前，17处“乡村记忆工程”文化遗产都已完成挂牌保护，荣成市东楮岛、西火塘寨、大庄许家等建成乡村记忆馆并对外开放，东楮岛、烟墩角等海草房村落已形成国内知名的乡村文化旅游品牌。

■“1+7”社会治理体系

“1”是指坚持党建引领，“7”是指信访积案化解、“五类风险”排查整治、综治中心建设、网格化管理、“雪亮工程”建设、矛盾纠纷化解、诚信建设等七项重点工作。

■民营企业“青蓝接力”行动

是指搭建新生代企业家与优秀老企业家交流平台，邀请一批本土优秀企业家组成导师团，与新生代企业家、骨干企业的二代“准掌门人”等结成辅导对子，全方位开展“一对一、点对点”传帮带活动，助力年轻一代企业家健康成长。2018年以来，采取名家论坛、主题沙龙、研学观摩等形式培训新生代企业家、二代接班人近300人次。

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

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