护航和美婚姻，文登这个“三全机制”到底有何门道？_威海民生_威海

齐鲁网威海10月16日讯（记者李志鹏肖梦凡通讯员孙晓红）近日，威海市文登区婚姻登记处的结婚登记窗口迎来一对特殊的服务对象，他们不是来办理结婚登记的，而是专门来购买盛放结婚登记证盒子的。“多亏了婚姻家庭辅导中心的辅导，才避免了我们冲动离婚。咱要买个‘红盒子’把结婚证好好保管起来，以后再也不离婚了！”小时夫妇说。

一个多月前，小时夫妇曾来到文登区婚姻登记处，想要办理离婚登记。了解到他们因家庭负担过重而引发夫妻矛盾后，设置在登记处的文登区婚姻家庭辅导中心的志愿者马上介入，对他们展开专业调解辅导，最终，情绪激动、执意要离婚的小两口关系得以调适，打消了离婚的念头。“我们的理发店已经开业，收入不错，妈妈和妹妹的医疗费都有保障了。就像姚大姐她们说的，有困难更需要我俩心往一处想、劲往一处使，正所谓家和万事兴。”拿到崭新的结婚登记证盒，小时夫妇来到登记窗口旁的辅导中心，向辅导过他们的志愿者姚曙静和张霞“汇报”了他们的好消息，并送上了锦旗。

文登区妇联主席作经验交流

家庭是组成社会的基本单位，婚姻家庭和谐是社会和谐的重要组成部分。为积极响应建设和谐家庭需求，文登区妇联立足职能，整合资源，对婚姻家庭护航机制建设进行了全方位的实践探索，创新推出了“全联动、全链条、全覆盖”的“三全”婚姻家庭辅导新机制，以“全联动”搭建服务婚姻家庭的精准型载体，以“全链条”健全服务婚姻家庭的长效化机制，以“全覆盖”构建服务婚姻家庭的体系式支撑，全面护航和美婚姻家庭。今年7月，在山东省市妇联主席会暨“破难行动”现场推进会上文登妇联对这一机制做了典型经验交流，机制在威海市推广。

“精准型载体是做好婚姻家庭辅导服务工作的基础。结合前期的服务需求调研，我们以资源‘全联动’为突破口，全面整合职能部门和志愿者人才，推动服务载体‘大提档’。”文登区妇联主席刘芳说。一方面，文登区妇联牵头，将妇联、民政“两部门联合”，升级为“五部门联动”，即全面整合区民政局的离婚登记、文登区法院的家事审判、文登区司法局的普法宣传、法律咨询与法律援助、人民调解、文登区卫健局的婚前教育与婚前体检等职能，构建起部门“全联动”的婚姻家庭辅导服务平台体系；另一方面，严把准入、专业、成长“三个关口”，聚合培养起一支拥有近百名志愿者的专业化、成长型、高素质的婚姻家庭辅导服务队伍，形成人才“全联动”，为一条龙、全方位、精准化的婚姻家庭辅导服务打下坚实基础。

“护航婚姻家庭，我们的另一个重点是面向婚姻家庭整个生命周期，展开‘全过程’‘全链条’辅导。不仅帮助走到婚姻十字路口的夫妻调和矛盾、避免离婚，也将服务关口有效前移，重治‘未病’，面向长效。”刘芳说。

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“全链条”依托的是横向拓展的服务阵地。由文登区妇联牵头，依托各城市社区和具有家事审判职能的基层法庭建立了基层婚姻家庭辅导服务站，每周固定工作日作为“集中家事矛盾化解日”，集宣传教育、维权服务、矛盾调解、婚姻家庭辅导、跟踪回访等综合服务功能于一体，服务贯穿婚前、婚后及发生婚姻危机等各个婚姻家庭环节，与辅导中心工作紧密衔接。

“全链条”也瞄准纵向的环节优化。基层服务站专门开设了“幸福讲堂”，开展涵盖择偶、夫妻关系、亲子教育、家风家德传承、离婚调适等公益讲座，面向社会开展宣传教育活动，推动婚姻家庭辅导服务向加强预防性转变。针对离婚人群极易出现拒绝参与辅导等实际，利用业务受理“转办单”，巧妙地把调解辅导工作引入离婚登记服务，让离婚夫妇没有排斥感地走进辅导室。总结服务经验，她们还创新推出离婚危机干预“合和三法”，即八事缓冲法、三道防线法和“一二三四”调解法，为调和非理性冲动离婚提供了科学方法支撑。

幸福讲堂在社区

“目前，我们的服务范围已经全面拓展，构建起‘1+8’婚姻家庭辅导服务体系，即1处依托文登区民政局婚姻登记处和文登区法院家事审判庭打造的婚姻家庭辅导中心，8处基层婚姻家庭辅导服务站。在此基础上，我们将对成熟模式进行复制，逐步建成遍布全区镇村的N个基层服务站‘全覆盖’。”刘芳说。

以“1+8”服务体系为载体，以“三全”服务机制为支撑，文登区婚姻家庭辅导服务工作在短时间内取得明显成效。有关统计数字显示，除去政策性离婚、评估死亡婚姻及拒不接受调解的，今年以来，在文登区婚姻登记处，716对离婚当事人接受辅导，劝和成功423对，劝和率达59.1%；在文登区法院，415对离婚当事人接受辅导，275对结案，结案率达66.3%。新机制有效补足了婚姻家庭领域公共服务短板，完善了婚姻家庭矛盾社会协调机制，并且有力地推进了婚姻家庭辅导服务从侧重治疗性逐步向加强预防性转变，对推进社会和谐稳定起到积极的促进作用。