威海开展“亩产效益”评价改革工作 3个阶段压茬推进2021年6月前完成

齐鲁网·闪电新闻3月20日讯 3月20日上午，威海市新闻办举行新闻发布会，邀请威海市工业和信息化局副局长杨启玉、威海市工业和信息化局四级调研员李崇煜，介绍《关于开展“亩产效益”评价改革工作的实施意见》（以下简称《意见》）有关情况，并回答记者提问。

《意见》在评价指标、评价程序、差别化资源要素配置政策、改革时间进度节点、保障措施等方面，结合威海市实际进行了补充细化，主要内容如下：

建立企业分类综合评价工作机制

亩产效益评价改革工作的主体是区市（开发区），市级负责加强统筹协调和指导。评价范围为全市工业企业，其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业企业除外。评价工作分为规上企业和规下企业两个层次：规模以上工业企业评价以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率、税收增幅、销售收入增幅、研发经费投入增幅8项指标为主，规模以下工业企业评价以单位用地税收为主要指标。其中，规模以上工业企业亩产效益评价在省定5项指标的基础上，结合威海市实际，增加了税收增幅、销售收入增幅、研发经费投入增幅3项指标。目的是通过3项指标的评价，研究分析威海市不同区域、不同行业、不同类型的企业运行情况，针对性地补短板、强弱项。

数据采集按照企业填报、部门核实、企业确认的方式进行，确保数据真实、准确、完整。各区市（开发区）根据采集数据进行综合评价，建立健全企业评价和分类结果的审核、公示、公布和纠错机制，客观真实地反映企业发展状况。按照规模以上和规模以下2个口径，依据综合评价得分，将企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）。原则上A类企业比例不超过20%，D类企业比例不低于5%。每一年度进行一次企业综合评价，并按评价得分调整上年度企业分类。

实行差别化资源要素配置政策

各区市（开发区）依据综合评价结果，对不同类别企业制定实施差别化的价格、用地、排污、产能利用、融资、财政扶持等政策，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚，倒逼低端低质低效企业加快转型升级。

推动企业管理和服务模式创新

通过设立新增项目评价标准、推行企业投资项目承诺制、推进“标准地”改革、促进资源要素市场化交易、推动行政监管行为规范化等举措，深化改革成果，优化营商环境。在标准地改革方面对有关事项进一步明确，各区市（开发区）在完成亩产效益评价的基础上，分区域提出固定资产投资强度、建筑容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等具体指标，纳入土地出让条件。

改革进度总体部署

改革工作大致分为3个阶段压茬推进。2020年6月前，荣成市在前期试点的基础上，将规模以下工业企业纳入评价范围；其他区市初步建成企业分类综合评价信息系统，完成对规模以上工业企业的评价，试行资源要素差别化配置政策。2020年12月前荣成市完成企业评价的全覆盖，其他区市将规下企业纳入评价范围。2021年6月前各区市完成亩产效益评价改革工作。这个时间节点，比省里要求的提前了半年。

组织保障措施

建立健全推进“亩产效益”评价改革工作的体制机制，分别从加强组织领导、强化分析诊断、强化激励考核三方面提出了工作要求，确保责任链条无缝对接，各项改革措施落到实处、见到实效。

据了解，开展“亩产效益”评价改革，就是要从供给侧出发，优化供给结构，提高供给质量，从根本上解决结构失衡的问题。通过“亩均效益”评价改革，实行差别化的政策，可以促进资源要素向优势产业、优秀企业、优质产品聚集，把“好钢用在刀刃”上，支持企业冲击新目标，实现新跨越。可以激发技术改造的动力、挖掘技术创新投入的潜力，对威海市打造新旧动能转换威海样板具有重要意义。同时，推进“亩均效益”改革对优化自然生态、改善环境质量，打赢蓝天白云保卫战有积极的推动作用。

闪电新闻记者 谭蓓  威海报道

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