文登葛家镇:扶贫款入股贫困户当上股东领分红_威海要闻_威海

——文登区葛家镇这样走出精准扶贫新路子

◎记者马春红矫晓虹通讯员刘明明王泽宇

2016年年底，文登区葛家镇北石山头村76户贫困户98人每人收到214元的分红红包。这一年，北石山头村成为葛家镇现代果业脱贫示范基地的股东之一。按照协议，在果树丰产前，村庄每年将获得3万元保底红利，其中70%分给村里贫困户。

深冬时节，位于文登区葛家镇政府西北方向的议城村，650亩现代果业脱贫示范基地里，那一株株不过一人高的苹果苗，却升腾着27个村庄的希望。5个省定贫困村、22个经济薄弱村——27个村的牌子立在基地地头，没用掏一分钱，27个村就成为这片基地未来收益的受益者，参股分红。

整合政策性资金和市场资本、技术的力量，大投入、大分配，不漫灌不撒盐、不雨过地皮湿，改针对一家一户一时的扶贫为增强集体经济“造血”功能，从而由强村带动富民，这就是葛家镇在精准扶贫中下的一盘大棋。

放眼长远

27个经济薄弱村“被”股东

北石山头村是葛家镇5个省定贫困村之一，有村民240户，其中贫困户76户。村集体几乎没有收入来源，2015年村集体经济收入只有2000元。

“村集体收入少，村两委没有凝聚力。前年冬天下大雪，村里大喇叭喊了十多遍，出来扫雪的村民三个两个。”北石山头村村委主任吕占序说。连续多年，村集体经济弱，导致百姓难以享受福利。

2015年，葛家镇政府对全镇68个村庄进行摸底，除了5个省定贫困村，还有22个村年集体经济收入不足3万元。

作为省定贫困村，北石山头村自然获得过各级不少帮扶，而这些帮扶也确实帮村里解决了不少问题。例如，挖水塘、打水井解决了浇地问题，修路解决了出行问题等，但村庄实质性的发展难题却一直没有得到破解。

传统一对一帮扶模式主要集中在基础设施建设、社会事业发展等方面。“输血式的救助往往只能管一时一事，不是长久之计。”在葛家镇党委书记于虎振看来，集体经济不强，村两委就没有向心力、凝聚力，就会影响村庄的稳定。“大河有水小河满，村集体强壮了，才有能力帮扶贫困村民，实现彻底脱贫。”

如何才能让27个经济薄弱村摘去穷帽？葛家镇党委、政府一班人走村入户，听意见、查问题、寻对策，多次开会讨论，集体把脉会诊。最终得出结论——利用葛家果业大镇的优势，改变传统帮扶模式，整合现有政策、资金、土地、市场等资源，打造现代果业脱贫示范基地，让薄弱村入股当股东，按比例分红。

对此，他们进行了详细分析：葛家镇紧靠昆嵛山脉，环境优越，平畴沃野，土地连片成方，又是传统果业大镇，果园面积6万多亩，是省内红富士的主产区之一，有先天的自然、土地、技术、市场优势。而且，苹果耐储存，收益期长，可达20年。“打造现代果业脱贫示范基地，让薄弱村入股当股东，不仅能解决贫困村的脱贫问题，更能让经济薄弱村有长久稳定的收入来源。”于虎振说。

组团攻坚

实现扶贫资源利用最大化

蓝图绘就，这场脱贫攻坚战究竟该怎么打？葛家镇创新包扶思路，通过政府主导、市场化运作、规范化监督，由“单兵作战”向“组团攻坚”转变。

葛家镇成立以镇长为组长的脱贫工作领导小组，全面推进基地建设——

统筹资金。葛家镇党委、政府统筹使用精准扶贫和上级包扶单位资金，农业、水利部门的现代农业补贴和配套设施等政策资金，解决园区启动资金问题：5个省定贫困村，按政策每村有30万元产业扶贫资金，除一个村已建设扶贫项目外，其余四个村有扶贫资金120万元。市区两级部门提供包扶资金189万元，农业等部门提供政策资金和物资折合140万元，镇里出资50万元……2016年，基地投入约700万元。

流转土地。以每亩700元的价格流转集中连片土地650亩，土壤质地好，富含硒锌等多种微量元素。同时硬化道路，为现代果园发展打下良好基础。

引进专业管理团队。引进专业管理公司，对方以资金、技术入股的方式，负责基地规划建设、管理、技术指导、产品销售。

强化监管。镇上成立由相关村党支部书记和相关人员组成的工作监督委员会，每季度召开会议，对重大事项、财务收支进行实时监督。

收益分配。凭借政府出资，每个省定贫困村获得30亩基地的股份，250户以上的薄弱村获得25亩基地的股份，250户以下的薄弱村获得20亩基地的股份。今后的收益，由管理公司与27个村按四六分成，二者利益共享、风险共担。葛家镇处理好管理团队和村集体的关系；村庄作为股东，要帮助公司寻找劳动力，提供协调，并进行监督。

“30万元产业扶贫资金如果由一个村去支配，建不成30亩最新式的苹果园。但现在，所有村抱团，与专业公司合作，效果要好很多，还能争取到很多政策扶持，这更是每个村单打独斗做不到的。”于虎振盘算着，前三年，基地基本没有收益，但每年5个扶贫村各有3万元的保底收入。在随后的果园收益期，专业管理团队与村集体按比例分红，将能够实现集体经济的持续健康发展。

一举两得

集体果业升级，个人脱贫致富

2016年，葛家镇现代果业脱贫示范基地吸引来一拨拨观摩者。人们对看到的一些场景有点不能理解，例如地里长满半人高的草，没有人来拔，更没有人打药。

“这是专家教的，也正是我们基地的特别之处。”于虎振解释说，葛家镇果业种植历史长达20年以上，果农在种植品种、技术上已经形成思维定式，而基地采用的现代果园生态种植模式，将会极大地带动传统果业升级。

基地请来农业专家迟万胜指导生态种植法，手把手教他们调整土壤PH值，购进富士苗木，科学设置株距，地里用上中间砧，坚持不打除草剂、全用有机肥……

葛家人算了这样一笔账：第五年基地果树将达到盛产期，每亩保守估计产优质苹果5000斤，年利润约600万元，27个村平均年可分红12-18万元。

5个省定贫困村的集体分红中，拿出40%用于解决贫困户实际困难，帮助困难群众走上脱贫致富的快车道。其他村集体每年拿出收益的40%用于村内道路、路灯、绿化等基础设施的新建、修缮、维护，提升基层党组织服务功能。每年预留20%的收益用于集体经济的扩大再生产，实现集体经济持续健康发展。

按照协议，公司管理果园后，不仅要保证短期脱贫，还要在果园到期后，保证由政府出资的600万元实现保值增值。据介绍，果树20年后淘汰时，双方清算所积累的资产，还是按四六分成，公司要保证这些村获得不低于600万元的资产。如果达不到，公司要补齐。而每年留取的风险金加上固定资产投入，要实现600万元的保值增值，基本不成问题。

“村庄在脱贫基地里有股份，村民们还可在基地上班，有分红有工资，村党组织重新找回了话语权，老百姓的日子有盼头，党群干群关系明显改善了。”谈起村集体当股东后的变化，干部百姓脸上都洋溢着笑容。

扶贫是场攻坚战，更是一场持久战。2017年，在扶贫面前，葛家人基调不改、方式不变、力度不减，继续在650亩苹果园里守护着幸福的希望。