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全国人大代表张惠:支持实体经济发展 既要松绑更要减负

来源:人民网

作者:

2017-03-10 23:25:03

全国人大代表、山东威海市长张惠在接受接着采访 人民网记者韩雅菘摄

全国人大代表、山东威海市长张惠在接受接着采访 人民网记者韩雅菘摄

“为企业发展创造良好环境,当好企业的坚强后盾,是政府义不容辞的责任。支持实体经济发展,既要松绑,更要减负,通过综合施策,着力降低企业生产经营各个环节成本,让企业得到更多实惠,有更直接的获得感。” 全国人大代表、山东威海市长张惠在接受采访时表示。

张惠表示,应着力优化营商环境,打好支持实体经济发展组合拳。她指出:“为企业发展创造良好环境,当好企业的坚强后盾,是政府义不容辞的责任。近年来,威海市提出要让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事。围绕这个朴素目标,千方百计优化营商环境,加快推进政府职能由‘管理型’向‘服务型’转变,打好支持实体经济发展的‘组合拳’,以‘快精准’的政务服务助力实体经济发展,促进实体经济的‘根’扎得更深、更牢。近五年来,威海市新登记企业数量增长2.5倍,市场主体总量翻了一番,全社会的创业激情和创造活力竞相迸发。”

李克强总理在《2017年政府工作报告》中指出,围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。对此,张惠说:“作为地市一级政府,推动‘放管服’改革,必须切实做好‘接放管’的文章,把该‘接’的接到位,把该‘放’的放彻底,把该‘清’的清干净,最大限度减少对企业的微观干预,努力为企业松绑。”

在谈到威海市的进展成效时,她表示,威海的政府部门权力事项精简49%,市级行政审批事项压减52.9%,实现能取消下放的全部取消下放,以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。同时,进一步清理规范涉行政审批中介服务市场,建立“网上中介超市”,将160多家中介机构纳入超市管理,减少和规范审批评估事项,着力解决中介机构执业行为不规范、收费不合理、监管不到位、办事效率低等突出问题,消除行政审批的灰色地带,破除企业办事的隐形障碍。

“为企业节约时间,就是为企业节省成本。”张惠指出,着眼于推动行政审批提速,威海市大力实施行政审批流程再造,积极推动市县镇三级联动审批,行政审批服务时限压缩51.8%,努力让企业少跑腿、快办事。全面推行建设工程项目模块化审批,把建设工程项目审批划分为项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个模块,分模块统一组织各审批部门开展审批,实现串联审批向并联审批转变。推行市场主体设立联审联批,按照“一次告知、一口受理、同步审批、信息共享、统一发证”的运行模式,打破原有的审批链条和部门的权力界限,无前置审批的市场主体设立由法定的41个工作日压缩至1个工作日。同时,全面升级网上办事大厅服务功能,建成市县镇三级电子审批、电子监察系统,建立审批受理通知书、办理时限承诺、审批时限预警等制度,实行“一条龙、一站式”服务机制,切实做到能网上办的不到大厅办,能到大厅办的不到部门办,能一次办结的就不让企业和群众跑两次。

李克强总理在《报告》中指出,“名目繁多的收费使许多企业不堪重负,要大幅降低非税负担。”张惠说,“支持实体经济发展,既要松绑,更要减负,通过综合施策,着力降低企业生产经营各个环节成本,让企业得到更多实惠,有更直接的获得感”。威海市本着让利于民、让利于企业的原则,对各类收费事项能减的减,能免的免,千方百计为企业“雪中送炭”,宁可财政的日子紧一点,也决不给企业增加负担。近年来,分4批取消、暂停或降低标准征收的行政事业性收费119项,收费事项数量压减69.6%。作为全国生育保险与职工基本医疗保险合并试点市,威海市正在积极推进两项保险合并工作,进一步降低企业社保缴费负担。着眼于解决企业贷款依赖度高、其他融资渠道不畅等问题,积极支持和引导企业对接多层次资本市场,扩大直接融资规模,切实降低融资成本。近年来,全市有134家企业在新三板和区域市场挂牌,去年全市直接融资213亿元,增长80.8%,占社会融资总量比重53.2%,提高26.4个百分点,规模和结构均创历年最好水平。实施科技支行试点,开展知识产权质押融资业务,累计为145家企业发放贷款近36.4亿元,帮助科技型企业解决融资难题。

振兴实体经济,要有政策,更要有行动。张惠说,“企业的困难就是政府的困难,越是在经济下行压力加大的情况下,政府越要与企业一道共度难关。”近年来,威海市委、市政府坚持换位思考、主动服务,组织开展联系服务企业行动,建立企业联络员制度,为780家骨干企业和成长型企业一对一配备联系人,联系范围涵盖规模以上工业企业、科技创新型企业、小微企业、服务业企业、房地产和建筑业企业、外商投资及外贸企业等各类型企业,主动上门解决企业用工、融资等实际问题。开展送政策进企业活动,加大政策宣传解读力度,跟踪对接各级最新制定出台的涉企优惠政策,及时通报给企业,让企业第一时间享受到政策的实惠。实施“千帆计划”,积极助力科技型企业加快成长,近五年来,全市省级以上科技企业孵化器、创业孵化器数量增长6.3倍,高新技术企业数量增长1.5倍,科技型中小企业数量增长2.3倍,大众创业、万众创新成为经济增长的新引擎、转型升级的新动能。

李克强总理在《报告》中强调,“一定要让企业和群众更多感受到‘放管服’改革成效,着力打通‘最后一公里’,坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。”张惠表示,“为企业打开便利之门,关键在于以更新的理念、更高的标准、更严的要求推进服务型政府建设,在各领域全面推行规范服务、亲情服务、精准服务、集成服务、优质服务。”去年,威海市全面推行行政机关首问负责制,打破部门壁垒,摒弃陈规陋习,不分分内分外、台前台后、责大责小,各部门形成一个整体,让办事企业和群众即便找错部门,也有人“负责到底”,从机制上杜绝推诿扯皮。政府各部门破除“铁路警察各管一段”的思维,建立联合执法的工作机制,促进违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,变“各管一摊”为“一摊共管”,实现行政执法的无缝衔接,只要企业有投诉,都能协调联动处置,切实维护了企业的合法权益。张惠介绍说,“中国是人情社会,企业和群众办事还是习惯于找熟人,不找人就不踏实、不安心。在行政机关全面推行首问负责制,就是要让每一名政府工作人员都成为老百姓的‘熟人’,只要企业和群众有诉求,都能像‘熟人’一样帮着跑一跑、办一办,把亲情服务真正推广到公共服务各领域。”人民网 (记者 韩雅菘)


[责任编辑:杨凡、滕佳蕾]

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