威海出台推进价格机制改革的实施意见_威海要闻_威海

日前，市委、市政府首次就我市价格机制改革出台《关于推进价格机制改革的实施意见》，加快完善主要由市场决定的价格机制，充分发挥价格杠杆在全市经济社会发展中的重要作用。

按照市委、市政府安排部署，市物价局结合威海实际，从去年下半年开始研究起草《实施意见》。经市委、市政府研究通过，于今年3月1日印发实施。《实施意见》对我市价格改革历程做了总结，描绘了当前和今后一个时期价格机制改革的新蓝图。

《实施意见》立足威海市情，明确了威海推进价格机制改革的总体目标，即今年各项价格改革任务要取得重要成果，基本建立转型升级、节能环保和兜民生底线的价格政策体系，基本放开竞争性领域和环节的价格，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

《实施意见》提出的改革任务共有6个版块、28项内容——

完善重点领域价格形成机制。推进能源、水、供热、交通运输、医疗服务、教育、物业服务和保障房等领域价格改革，促进商品和要素自由流动、公平交易。

实施价格约束激励机制。严格执行差别化资源价格政策和资源有偿使用、生态补偿、新能源补贴价格政策以及环保价格政策，努力促进经济转型升级。

加强市场价格监管。建立健全市场价格行为规则、加大市场价格监管力度、规范行政事业性和中介服务收费秩序、实施公平竞争审查制度、完善价格社会监督体系，维护市场秩序，保障和促进公平竞争。

建立健全政府定价制度。实行政府定价项目清单化管理、规范政府定价程序、加强成本监审和成本信息公开、实行促进区域统筹发展的价格政策，促进政府定价科学透明。

推进市场价格调控体系建设。加强价格监测预警体系建设、加强市场价格综合调控、完善粮食等农产品保供稳价机制、加快编制威海价格指数，更好地稳物价、惠民生、促发展。

提升价格公共服务质量。

兜住民生价格底线、做好群众价格维权服务、开展价格信息引导服务、强化价格认定公共行政服

务，让人民群众有更多获得感。

重点监管价格行为

《实施意见》描绘了当前和今后一个时期价格机制改革的新蓝图，是我市开展价格工作的根本指针和重要遵循。昨日，市物价局相关负责人对《实施意见》进行了解读。他表示，《实施意见》提出了一系列新理念、新突破、新政策和新举措，贴近我市实际，阐释了价格机制改革的“威海特色”。

威海晚报记者王春苗通讯员林晓飞

■新理念使政府定价更加符合市场规律

“新理念”就是坚持市场理念。党的十八届三中全会通过的决定明确要求，“完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。”我市的价格机制改革谨遵这一理念，坚持市场为主导的价格机制。

为此，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”贯穿在整个《实施意见》中。《实施意见》明确提出，要深入推进价格简政放权，能源、水、交通等重点领域的竞争性领域和环节价格逐步放开。对极少数政府定价项目，要创新政府定价的方式、方法，更多运用标杆价格和价格联动机制，增加价格弹性，使政府定价更加符合市场规律和经济社会发展实际。

■新突破从监管价格水平向监管价格行为转变

《实施意见》强调，今后价格工作重点要从传统的政府定调价向规范市场价格行为、服务宏观调控、提供价格公共服务转变；价格监管的重点要从监管价格水平向监管价格行为转变。

今后，随着绝大部分商品和服务价格的放开，价格监管工作重心将逐步转移到加强事中事后监管，营造良好价格环境以及强化价格公共服务上来，以适应经济发展新常态和政府“放管服”改革的新形势、新要求。

在《实施意见》中，“加强市场价格监管、推进市场价格调控体系建设、提升价格公共服务质量”等工作占据重要地位。在不断放开政府定价的同时，为解决好同步监管的问题，保证市场价格监管不留空白和死角，《实施意见》提出了强化以区（市）域为基本单位的网格化市场价格监管机制和应急处置机制，下移价格监管重心，提高市场价格监管覆盖面和实效性。同时，充分发挥12358价格监管平台作用，坚持首问负责制和旅游旺季24小时值班等制度，严肃查处侵害群众合法价格权益的违法行为。

■新政策推动公平竞争审查制度“落地”

现代市场体系建设必须具备三个条件：一是最大限度发挥市场形成价格机制，充分发挥市场这只“看不见的手”在资源配置中的决定性作用；二是有统一开放、竞争有序的市场秩序，保障市场功能有效发挥；三是有完备的价格调控手段，更好发挥政府这只“看得见的手”的作用，科学进行宏观调控，弥补市场失灵。即竞争是市场经济制度的灵魂，统一开放、竞争有序的市场秩序是市场经济发展的基石。

为此，《实施意见》提出，确立竞争政策基础性地位，加快实施公平竞争审查制度，并将其作为投资、财政、货币、产业政策的底线。

据了解，近期，我市正在研究出台相关文件，积极推动公平竞争审查制度的“落地”。

■新举措改革具有“威海特色”

围绕我市“全域城市化、市域一体化”的战略部署，文登区参照中心城区政策自行制定其相关价格政策，逐步实现涉及民生的重要公共产品和服务“同城同价”。荣成市、乳山市将与威海市区的价格衔接协调，实现全市价格政策的统筹平衡。

今年，我市将继续全面规范行政审批中介服务收费秩序，审批工作需要委托有关机构开展，技术性服务、技术评审评估等所需费用，列入部门、单位预算，并通过政府购买服务的方式实施。在健全政府定价制度方面，我市实行政府定价项目清单化管理，明确界定并向社会公布市县两级政府定价项目。

同时，围绕提高我市优势产品价格话语权，提高在国内外的影响力和竞争力，我市将筛选市场份额占比大、体现我市优势产业的产品，积极开展特色优势产品价格指数编制工作。我市还将通过政府购买服务的方式，探索引入第三方参与成本监审工作，提高成本监审结论公信力。

六大重点改革任务

一、完善重点领域价格形成机制。

推进能源、水、供热、交通运输、医疗服务、教育、物业服务和保障房等领域价格改革

二、实施价格约束激励机制。

严格执行差别化资源价格政策和资源有偿使用、生态补偿、新能源补贴价格政策以及环保价格政策

三、加强市场价格监管。