威海市启动综合行政执法体制改革

日前，威海市委办、市政府办联合下发《关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》，以推动执法重心下移、减少执法层级、相对集中行政处罚权、规范行政执法主体、优化执法力量配置为重点，全面推进综合行政执法体制改革，加快建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的行政执法体制，切实提升行政执法水平和基层治理能力。整个改革工作，年底前基本完成。

推进综合行政执法体制改革是进一步创新完善行政执法体制机制，提高行政执法效能，加快法治政府建设的重要途径。2015年底，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》，并召开会议进行安排部署。威海市委、市政府对此高度重视，将综合行政执法体制改革列为今年全面深化改革重点任务，由威海市编办会同有关部门抓好落实。去年下半年，威海市编办会同市直有关部门，深入开展调查研究，认真梳理分析行政执法的突出问题，研究推进改革的思路和具体措施。同时，选择海洋与渔业领域、荣成市开展试点，为全市面上推开探索经验。在此基础上，研究起草了全市综合行政执法体制改革方案。今年2月，省编办正式批复了我市改革方案。

以部门领域内综合执法为重点，推进市级综合行政执法体制改革是此次改革的重点，主要做法是：一个部门有多支执法队伍的整合设置为一支，实行部门内综合执法。行政主管部门内设机构、所属事业单位和所属执法队伍同时承担执法职责的，将相关执法职责统一交由执法队伍承担。行政主管部门多个内设机构同时承担行政执法职责的，整合部门领域内相关行政执法职责，由本部门一个内设机构统一行使，不再新设专门执法队伍。一个部门设有一支执法队伍且承担本部门全部执法职责的，维持现有体制不变。

以明确层级执法职责为重点，理顺市区综合行政执法体制。结合实际工作，分别明确市级执法为主的领域和区级执法为主的领域以及市区分级执法的领域。以区级执法为主的，市级主要负责政策标准制定、监督指导、重大案件查处、重点领域执法和跨区域执法的组织协调等工作。实行市区分级执法的，厘清市、区两级执法权限边界。

以区域性综合行政执法为重点，推进国家级开发区综合行政执法体制改革。高区、经区、临港区整合区内相关行政执法职责和机构，分别组建综合行政执法局，以管委会名义对外执法，并承担相应法律责任。

以跨部门、跨领域综合执法为重点，推进区市综合行政执法体制改革。组建区市综合行政执法局。各区市整合相关职责和机构，组建综合行政执法局，开展跨部门、跨领域综合行政执法。推进部门领域内综合执法。对未纳入综合行政执法范围且单设执法队伍的专业性比较强的领域，将其承担的行政执法职责统一归并到一个执法机构，实行部门领域内一支队伍执法；对未单设执法队伍，尚不具备集中执法条件的，由部门直接承担执法责任，不再单独设立执法队伍。

以综合执法城乡全覆盖为重点，推进镇（街道）综合行政执法体制改革。各区市、国家级开发区综合行政执法局执法大队向镇（街道）派驻执法中队，承担区域内综合行政执法工作。各镇（街道）设立综合行政执法办公室，作为镇（街道）综合执法平台，与执法中队联合办公，负责辖区内综合行政执法的组织协调、应急指挥、信息预警、联络配合等工作。

《意见》还明确要完善协同配合机制、工作运行机制、执法保障机制、执法监督机制，明确组织领导、时间安排和改革纪律。（威海网 王玲）

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

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