探析威海南海新区乡村振兴发展路径

城乡融合打造都市乡村

探析威海南海新区乡村振兴发展路径

威海南海新区小观镇乡村振兴动员大会

南海在线7月10日讯（记者 肖梦凡 通讯员 王晓根）7月的威海南海新区，天蓝海碧，万物勃发。田野里，绿意盎然，一个个现代农业项目生机勃勃，现代农业经济鼓了百姓腰包；社区中，欢声笑语，完善的社会保障体系圆了百姓“市民梦”，拉高了百姓幸福指数……乡村振兴下的威海南海新区，已然踏上了城乡融合的发展新路。

谱写新时代乡村振兴“齐鲁样板”威海南海新区篇，威海南海新区工委委员、小观镇党委书记董新志的话掷地有声：“实现高质量发展，增强群众的获得感幸福感，满足群众对美好生活的期盼，必须做好乡村振兴工作。”

实施乡村振兴战略，走城乡融合发展之路。威海南海新区立足自身实际，以小观镇为主体，以乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴为目标，依托“城市化+农业现代化”双轨推进，统筹城乡生态、生产、生活一体布局，强化规划引领，完善政策扶持，夯实物质基础，擦亮发展底色，打造靓丽名片，让乡村和城市色彩不同、精彩别样，相互促进、相得益彰。

探析振兴方向，走城乡融合发展之路

6月29日，小观镇埠子场社区里，居民于爱华和邻居悠闲地散着步。谈起对这个新家的感觉，她的脸上挂满笑容：“搬出了农村，住进这现代化的城市社区，幸福得很啊！”

几年前，威海南海新区开始建设新型社区时，于爱华就已迫不及待地想搬出平房住进楼房。今年4月21日，社区分房后，她作为南廒村第一户，搬进了几十里外的埠子场社区。

不远数十里搬到新家，新家吸引他们的除了完善的市民待遇，还有可期待的楼宇经济。埠子场社区位居香水河畔，景色优美，并且距离北交大（威海）、山东铝业职业学院两所大学仅数百米，可谓商机无限。

图为环海路以南10个新型社区之一的埠子场社区

就地城市化带给了当地村民更多的直接利益。小观镇西海庄社区居民于彩丽受益颇深，她不仅搬进了新型社区，还成为南海公交公司的一名出租车司机，有稳定工作，还有齐全的各项社会保险。

农村与农民的“内在气质”和“外在颜值”得到双提升，形成新型工农城乡关系，这得益于城乡融合。城乡融合是威海南海新区乡村振兴的突出特色。南海新区制定了乡村振兴战略规划，优化乡村生态生产生活空间，推进城乡规划一体化，力争打造城乡融合的都市乡村、美丽宜居的品质乡村、海洋特色产业兴旺的活力乡村、宜养宜游的休闲乡村、植根南海新区的文明乡村。

方向既定，行动在即。眼下，威海南海新区正加快农村产业转型升级，推进农业“新六产”发展，建立现代农业经营体系，加强农产品质量品牌建设，提升农业发展能力和水平，实现产业振兴；加强乡村本土人才队伍建设，吸引社会人才投身乡村发展，优化乡村人才发展环境，实现人才振兴；推进农业绿色发展，改善农村人居环境，加强乡村生态保护，实现生态振兴；提升农民文明素养，强化文化下乡服务，弘扬乡村优秀传统文化，倡树乡村文明新风，实现文化振兴；加强基层组织建设，深化村民自治，建设法治乡村，推进乡村德治，实现组织振兴。

威海南海新区乡村振兴的主战场在小观镇。在推进乡村振兴过程中，威海南海新区着力将城市开发的能量向镇村辐射。在《小观镇乡村振兴战略实施方案》中，列出了城乡融合的“双轨并进”途径。

“城市化带动”是其中一轨。小观镇借力新区开发，推进传统农村向新型社区转变，实现镇域与城区完美对接。今年用以安置环海路以南21个村的10个新型社区将全部分房，6000多户居民将享受城市待遇，过上城市生活。

城市化的福利也给小观镇剩余32个村庄的百姓带来期待，他们“上楼”的心情更加迫切。今年，小观镇顺应百姓期盼，将启动32个村庄的新型社区建设，完善公共服务待遇，满足群众需求，提高群众生活质量。

百姓从平房到楼房，改变的不仅是生活质量，还有生产劳作方式。农村农业现代化便是改变目标，也是乡村振兴“双轨并进”的另一轨。小观镇以美丽乡村建设为抓手，编制镇域美丽乡村建设规划和各村建设规划，提升镇域美丽乡村标准化建设水平。同时，坚持示范引领，对东浪暖、榆树底、百寿庄3个美丽乡村重点村，统一策划和运营，保留乡村味道，留住田园乡愁。

“就地城市化为农业现代化让出更多空间，农业现代化为改善民生、加速城市化建设提供丰厚物质基础，两者相辅相成，互相促进，推动着小观镇朝着都市乡村发展。”董新志说。

聚焦振兴核心，产业兴旺各有大计

图为景翔果蔬的草莓采摘大棚

眼下，小观镇的景翔果蔬专业合作社的工作人员蔡政岐看着长势喜人的260亩优质矮砧苹果心里乐开了花。“前两年栽种的苹果树苗，今年就挂满了果，预计明年就可收入500多万元。”蔡政岐掰着手指算着一笔账，心里还盘算着如何再上一套苹果深加工项目，把苹果的产业链拉得更长，带动更多的村民致富。

实现乡村振兴，核心在于产业兴旺，产业兴旺是乡村振兴的“牛鼻子”。景翔果蔬作为威海南海新区重点打造的现代高效农业项目，通过流转土地、资金入股分红的方式，合作社的规模达到了2000多亩，带动了周边百姓致富，去年景翔果蔬还被省旅发委评为山东省精品采摘园。

图为草莓种植基地

同为现代高效农业的万和七彩农业科技有限公司，致力于打造集特色农产品种植与采摘、草莓衍生品销售、生态农业旅游观光、农事体验、儿童科普教育、农家乐餐饮于一体的的大型现代生态农业企业。“我们以草莓种植和深加工为主体，开展规模化农业的集群生产，将园区建设成为种植、加工、销售一体化的农业产业化发展基地，形成特色草莓产业链，并延伸出全新的特色草莓文化。”谈到万和七彩农业科技有限公司未来发展大计，公司的负责人说。

实现产业兴旺，就要充分利用自身优势。面朝大海背靠大山的小观镇，具备发展现代农业的自然禀赋，尤其是随着威海南海新区的开发建设，打造威海南海新区的“菜篮子”“果盘子”“后花园”等思路也逐渐明晰，加快推进以构建现代农业体系为重点的乡村经济建设。

今年，小观镇将大力推进农业供给侧结构性改革，积极培育家庭农场、种植大户、合作社、农业企业等新型主体，推进土地流转、土地托管等多种经营方式，提升农业适度规模经营水平，今年将新增现代农业产业园区1000亩。

围绕加快发展“新六产”，小观镇推动景翔果蔬、万和七彩农业、万鑫畜牧等重点农业园区上档升级，打造以休闲农业和乡村旅游业为主体的体验型、终端型农业，构建生产、加工、销售全产业链。同时坚持陆海统筹，推行生态立体养殖，引进四倍体牡蛎育苗项目，打造省级产业园区，坚持由近岸浅海向远海深海拓展，加快万和海洋牧场建设，打造省级精品休闲渔业基地，发展提升滨海休闲旅游。

构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，深化农村集体产权制度改革是基础。小观镇探索集体经济有效实现形式，推行村委会与村集体经济组织分账管理、分账运营模式，力促村级集体经济提升。同时打造镇级产权交易平台，盘活集体资产，壮大村集体经济，确保村级资产处置公开透明。农民不愿种地的，可委托村“两委”将土地交由产权交易平台对外流转。

鼓励振兴主体，真金白银增强群众振兴信心

万鑫畜牧的600多亩梨园和奶牛养殖结合在一起，发展起高效循环农业，还通过输出优质梨苗、普及种植管理技术等，带动着周边很多种梨散户一起致富。

前两天，一份《关于激励群众发挥主体作用推动乡村振兴奖励扶持政策》的红头文件发到了小观镇村民手中。拿到这个文件，威海市万鑫畜牧有限公司总经理蔡官军的干劲更足了。

作为土生土长的南海人，蔡官军种梨已经17年，是当地有名的种梨“土专家”。现在，蔡官军的600多亩梨园和奶牛养殖结合在了一起，发展起了高效循环农业，还通过输出优质梨苗、普及种植管理技术等，带动着周边很多种梨散户一起致富。

“政府出台奖励政策都是真金白银的奖励，农业发展迎来了好时候，干劲能不足吗！”蔡官军说，他们公司的产品经中绿华夏有机食品认证中心认证为有机梨和有机梨膏。单靠这两个“有机”，蔡官军可获得政府给予的10万元奖励。

广大群众是乡村振兴的主力军和动力源，要调动起他们的积极性参与乡村振兴，离不开有效的政策引导。

“我们在乡村振兴的计划和安排中，列出了14条奖励扶持政策，这些政策条条都是真金白银。这样做既是给全镇老百姓一个庄严承诺，也是让大家看到党委、政府推动乡村振兴的决心，引导他们积极参与其中，齐心协力推动振兴。”在小观镇乡村振兴动员大会上，董新志如是说。

在14条奖励政策中，围绕全民招商引资、流转土地、发展现代农业、大学生回乡创业、文化振兴、组织振兴等，各条奖励资金均“明码标价”。

据了解，小观镇还将投资3000万元建设乡村振兴农贸大市场，对入驻的摊贩、商户，凡专营本地农产品、海产品的，3年之内免收摊位费。同时每年还将主导举办一到两次大规模培训，培训费用由政府支付，培训对象主要为专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人以及在新型农业经营主体稳定就业的农民，有意愿参与培训的人员，可自愿报名接受免费培训。

“政府下这么大力气推进乡村振兴，让我们感觉到了农业成为了有奔头的产业，现在，从新加坡留学的儿子和当医生的儿媳也都回来跟我一起经营，还聘请了山东农业大学、青岛农业大学的教授，招了一些农业专业的大学生，有了他们的支撑，农业强、农村美、农民富定会实现。”蔡官军信心满满地说。

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

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