经济日报点赞文登乡村振兴典型经验做法_威海要闻_威海

立足于打造乡村振兴齐鲁样板的责任，文登区以更高标准谋划、更高质量推进、更高层次推动农村现代化建设，引起国家级媒体关注。4月11日，经济日报对文登在实施乡村振兴战略过程中的典型经验做法进行了报道。

文登这三步，登出乡村振兴路

——经济日报报道文登乡村振兴创新实践

摘要：文登区通过实施农业社会化综合服务全覆盖、培植发展区域特色农业产业、壮大农业专业技术人才队伍等措施，实现了农业发展、农村增收，农民致富，走出了一条可复制、可推广的乡村振兴文登路径。

美丽乡村

山东威海市，有个文登区，面朝大海，春暖花开，在这美好的时节，记者来到这美好的地方。

文登很有名，可以说闻名天下，早在上世纪八十年代，就领风气之先，勇立改革潮头，成为发展典型。

文登很有实力，总面积只有1615平方公里，总人口只有58万，2018年一般公共预算收入53.76亿元，这在山东名列前茅，在全国也属于“实力派”。

但文登也有三农“短腿”。农村人口老龄化、空心化问题突出，土地撂荒、碎片化、农业边缘化问题突出。 “两突出一乏力”，“一乏力”就是农村集体经济增长乏力，到2017年，全区村级集体经营性收入3万元以下村还有217个，占总村数的34.6%。

文登知耻而后勇，发扬“登劲”，山多不怕，唯登克艰。他们以深化农村改革为动力、以做强集体经济为支撑，经济薄弱村实现全部“清零”，硬是登出乡村振兴文登路径，他们的做法两次被山东省委主要领导批示肯定。

农业社会化综合服务中心

登出新型集体化经营之路

记者到高村镇虎山村采访时，正下着小雨。在路边的一间屋里，村民们正在打牌，乐在其中。

村支书孙显武向记者作了介绍。这个村200来户，500多口人，原来主要种玉米、花生、小麦，每亩毛收入1200多元。种地没多少赚头，有1/10的地不种了。有的每亩给100块钱让别人种，有的不要钱也给人家种。

高村镇党委委员、副镇长王金生插话说：“最高峰时，全镇撂荒面积达7000多亩，约占总耕地面积的16%。”

孙显武接着介绍，我们这里是山区，地块小，零零散散，单靠一家一户自己种地，没什么干头，都愿意流转。我们村流转土地100亩，其中群众40多亩、村集体60亩，通过招商项目新上9个早熟大樱桃大棚，土地流转价格300元/亩，招商价格800元/亩（其中包括200元/亩村公益股权收益给村集体），增值部分（300元/亩）由村集体、群众按三七比例进行分成，村集体每年增收近6万元，流转土地的群众每年收入2万多元。

实事求是，面对现实。文登区委、区政府针对问题解决问题。

文登区副区长孔军对记者说，全区农村人口老龄化问题日益突出，60岁以上人口占到35%，农村空挂户达30%以上，半工半种劳动力占40%，土地撂荒现象普遍，撂荒面积占10%，无人种地问题十分严重。针对传统土地经营模式难以为继的实际，在依法、自愿、有偿原则下，组建土地合作组织，引导农民把不愿种、种不好的土地流转出来，把农村零散土地整合成方成片，由村集体经济组织统一经营管理，统一对外招商。对农民不愿流转的土地，由村集体协调各专业合作社开展土地托管半托管经营，提供耕、种、管、收、储、加、销等全过程服务。

文登依托各类合作经济组织带动，加强了农户与市场之间的紧密联系，提高了农民生产组织化、机械化、产业化程度，有力推动了小农户和现代农业发展的有机衔接。通过牵头组织、依法开展土地经营权的流转和托管，将村民分散土地适度集中，统一整理并对外招商，发展特色高效农业和田园综合体，土地规模化整理后的面积溢出部分归村集体所有，价格溢出部分由村集体和村民按照一定比例分成。

文登对各级涉农财政资金投入，在充分协商的基础上，按照一定比例设置“公益股权”，使村集体获得稳定收益分红。

全区发展农村各类合作经济组织 800多个，规模化流转土地33.8万亩，全部消灭了经济薄弱村，集体经济收入全部达到3万元以上。

农业生产再组织是农村土地经营方式的变革，既关系“谁来种地”“如何种地”问题，又关系农民增收、集体增收问题，涉及农户、新型经营主体、社会化服务组织等各个层面的利益问题。这些问题如何解决？

文登区委书记吴宏飞很有底气地对记者说：“为确保农业生产再组织有序推进，文登区按照‘基层政府主导、农户分散承包、公司集中经营’模式，以打造镇级农业社会化综合服务中心为抓手，为再组织提供一揽子问题解决方案。”

文登苹果

登出产业兴旺之路

乡村振兴，产业振兴很重要。文登紧紧抓住产业不放松！

文登区农业资源丰富，已有10种产品成功申请了地理标志商标，给特产贴上了独一无二的“金字招牌”，品牌效益带动农业产业升级，农民们的腰包鼓起来了，农村经济发展的质量更高了。

文登处于北纬三十七度。北纬三十七度，被史学家、地理学家奉为“神奇的纬度”。这一黄金纬度线上，汇聚了众多的世界一流葡萄酒酿造区，几乎所有的世界著名酒庄也都分布在这条维度线上。

文登，创造了北纬三十七度的新传奇：

——大樱桃被誉为“水果中的钻石”，文登大樱桃果实个大、外观艳丽，营养丰富，酸甜适口，品质上等，单果重达8克以上。文登大樱桃的保护范围包括界石、葛家、大水泊、文登营、米山、宋村6个镇及龙山、环山、天福3个办事处和开发区的420个行政村，保护面积6000亩。文登大樱桃2016年12月注册为中国地理标志证明商标。

——文登苹果为大型果，果型端正。葛家镇镇长吴海军对记者说，文登苹果平均单果重180——300克，最大单果重可达400克以上。目前文登区苹果种植面积为13640公顷，产量29.35万吨，产值11.8亿元。“文登苹果”于2016年12月注册为中国地理标志证明商标。

……

文登如今在农业方面很受人称道的自然是西洋参产业。文登已成为声名远播的“西洋参之都”。

王文水荣获“全国优秀地标工作者“荣誉称号

在文登，“八粒种子成就一个产业”的故事广为流传。记者采访故事的主人之一王文水时，他刚从北京回来，捧回了“中国地理标志”奖，脸上满是喜悦与获得感。

1981年，山东省药材公司得到了西洋参的八粒种子，辗转送到文登口子李村的王继振手中。西洋参是一种名贵药材，原产美国、加拿大，此前，我国一直依靠从美国、加拿大进口，在国内还没有种植成功的先例。王继振像宝贝一样捧着装有八粒种子的小瓶。

于传福（中）展示他栽培的西洋参

文登地处北纬37度附近，年均气温11.5度，土壤以棕壤为主，北依昆嵛山，南临黄海，四季分明，光照充足，气候条件适宜，对西洋参的皂甙等有效成分的积累非常有利，且口子李村的丘陵土质疏松不存水，地理环境和气候特点很适宜西洋参生长。作为村里的药材土专家，王继振非常希望能在本地广泛推广西洋参。王继振的女婿王文水也积极参加了研究。经过几年的种植试验，终于在1986年取得了西洋参在农田的成功栽培。

收获西洋参陈宏青摄

记者采访了文登区农业农村局局长姜宗浩，他说，现在，西洋参种植得到大面积推广，种植农户3000余户，种植面积达5.5万多亩，年可出成品鲜参7500吨以上。文登区现已成为全国最大的西洋参主产区，占全国西洋参产量70%。

过去，文登西洋参种植，存在散乱小、附加值低的问题。他们通过成立西洋参协会，制定西洋参种植、加工标准，引进精深加工龙头企业，建立全国最大的西洋参交易市场，彻底改变了过去一家一户分散经营模式，提高了产品附加值，让农民分享到了全产业链增值收益。 2017年全国农产品品牌文登西洋参排名第三，品牌价值40.64亿元。

青岛农业大学姜卓俊教授现场为村民传授草莓管理技术

登出丰富人力资源之路

乡村振兴，重在人才。文登的发展，生动地诠释了人才的重要。

文登依托远程教育系统加强在线培训。充分发挥农村远程教育系统在传达上级精神、宣传惠农政策、提升农民素质方面的积极作用，对网络进行升级改造，将政务内网延伸到村，建立区镇村三级视频会议系统，区级设立主会场，定期组织技术专家、创业导师等开展网上集中授课，每个镇村都设立分会场，群众在家门口就可以与专家进行互动交流、现场会诊，提升了远程教育培训的实际成效，已全部投入使用。

文登依托实体教育机构开展大规模培训。利用农广校等公益性培训资源，开展新型职业农民培训，把现代农业的新理念、新品种、新模式、新技术和助农增收的新政策、新法规及时传授给农民，提高农民科学种养和增收致富能力，每年培训农民1万多人次。充分发挥市场机制作用，鼓励有条件的农业企业、农民合作社等市场主体，通过政府购买服务、市场化运作等方式参与培训，推动新型职业农民培训面向产业、融入产业、服务产业。记者在高村镇采访时，了解到他们成立高田农业服务有限公司，引导村级成立劳务合作社，将农村闲散劳动力进行系统整合、技能分类，针对用工需求，开展技能培训，由公司对外宣传、承揽业务，提供劳务输出，打造“高田劳务”品牌。

文登修订了文登英才计划，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等途径，服务乡村振兴事业。实施乡村振兴创新创业人才（团队）支持计划，通过全职引进、柔性引进等方式，力争用5年时间，引进10个左右带动产业发展的高层次人才（团队），培养100个左右基层一线重点人才（团队），集聚1000名左右本科以上学历的优秀高校毕业生，培育1000名左右新型职业农民。研究制定了文登高校毕业生聚集计划，对首次来文登特别是农村创业就业的本科以上毕业生给予工作津贴、安家补贴、购房补贴等扶持政策，鼓励他们到农村大展身手、施展才华。

米山镇西铺头村就受益于人才引进。目前，西铺头村共引进了国内外知名院校的5名博导、30多名博士硕士，为乡村振兴发展出谋划策。该村村民人均纯收入2万多元。