勠力同心威海城市核心竞争力显著增强_威海要闻_威海

2020年接近尾声，2021年开篇在即。威海站上了新起点，也面临着新挑战。

今年以来，威海市坚持蓄势谋势顺势，注重识变求变应变，不少重点工作都成立了工作专班，市委总揽全局、协调各方，市政府调度各部门各司其职、各负其责，工作专班灵活机动、高效运转。全市上下勠力同心，各项重点难点工作不断取得新突破。

这一年，威海市被评为中国国际化营商环境建设标杆城市，群众办事满意率达99.8%；外资外贸均实现两位数增长，指标不断回稳向好；全市共解决约4.4万套房屋“办证难”问题，73个闲置项目被盘活处置……城市核心竞争力显着增强。

紧密协作群众办事满意率达99.8%

2020年，新冠肺炎疫情突然来袭，对城市营商环境考验重重。今年以来，威海市在全省率先组建优化营商环境工作专班，市委、市政府主要领导一次次紧锣密鼓的工作推进会、企业座谈会，一轮轮高位部署的调研、现场办公，把多个部门牢牢拧成一股绳，全市上下紧密协作，推动营商环境抓细抓实。

为把营商环境这块金字招牌越擦越亮，威海市以刀刃向内的勇气，对现有流程进行再思考、再设计，启动一批制度创新政策，拿出一批流程再造举措，掀起一场自我革命，让优的更优。

12月28日，在威海韬世和科技孵化园项目现场，工程车辆穿梭忙碌。董事长李炎铭说，项目开工前，需要办理很多手续，本来已经做好了等3个多月的准备，没想到7个工作日就全部搞定了。

得益于“区市全链条闭环办理”审批模式，全市所有社会投资类工程建设项目在办理工程建设项目审批手续时，不需要再市、区“两头跑”“跑多门”，都能享受到“不出区（市）”、一窗式的快捷审批服务，审批时限也压缩到39天以内，比省里要求提前6天，该经验在全省得到复制推广。

推出一批制度创新政策，加快形成可在全国全省复制推广的制度创新成果，是威海市优化营商环境的新目标。如今，“互联网+多图联审”“拿地即开工”等模式已成为常态，2616项政务服务事项实现了“无差别一窗”受理，“一证一业”改革在全市全面推开。威海市被评为中国国际化营商环境建设标杆城市，19个方面的做法成为全省优化营商环境标杆案例。

营商环境优化的落脚点，始终是要惠企便企。对此，威海市推行告知承诺制，不仅让审批效率加快，还促使证明材料、跑腿次数发生“双减”变化。

日前，威海某酒店负责人高英到市行政审批服务局申请公共场所卫生许可，当阅读《公共场所卫生标准和要求的告知》，在申请承诺书上签字确认，承诺其酒店的公共场所“达标”后，随即领取了该酒店的《公共场所卫生许可证》。

秒拿证这样的情景，正在威海市不断上演。目前，类似公共场所卫生许可，市级和荣成市、环翠区、经区作为试点共推出了708个行政许可事项，可以按照告知承诺方式办理。

打通堵点，是优化营商环境绕不过去的话题。威海市大力开展市县同权，将市级行政许可事项调整由县级实施，一并下放行政权力、收费等事项，共推出“市县同权”事项216项，办理事项10万余件；将分散在多个部门的194项行政许可及关联事项相对集中到市行政审批服务局行使，实施“一枚印章管审批”，审批效率提高3倍。通过“好差评”系统显示，今年以来群众办事满意率达到99.8%。

优化营商环境，不仅仅满足于办得快，还瞄向了更省钱。威海市出台《威海市提标提速提效推动营商环境攻坚突破实施方案》等系列文件，将18个营商环境评价指标细化为225项攻坚突破任务，目前已全部完成。此外，整体办理时限、办事环节、申报材料分别压缩69.9%、80.3%和74.5%，70多个事项实现减费用，其中用水用气报装申请、招投标进场交易等10多个事项实现零费用，累计为企业、群众节省6000多万元。

营商环境好不好，市场主体活跃度是个可参照的重要指标。最新统计数据显示，前三季度，全市新登记各类市场主体5.42万户，增长0.7%。

逆风破浪外资外贸均实现两位数增长

12月28日，在位于临港区的德国博格汽车安全带项目车间，工作人员正进行设备调试。这个90天引来的全球行业“隐形冠军”项目，一路快马加鞭赶工期，下月就将正式投产。

招商引资和项目建设是威海市经济工作的生命线。威海经济外向度高，最大程度稳住外贸外资基本盘，对完成“六稳”“六保”任务、培植新的经济增长点尤为重要。

非常时刻，当有非常之举。早在今年年初，威海市就把招商引资和项目建设列入12项重点攻坚突破任务。市委、市政府主要领导带头招商、分包项目，在全市开展拓链强链招商、500强合作招商等七大招商攻势行动，形成“全员招商”火热氛围。

今年上半年，在企业复工复产的关键时刻，威海市果断决策，成立稳外资稳外贸工作专班。由此，市商务局、市财政局、威海海关等14个部门攥成一个“拳头”，担当配合力度前所未有，成为企业发展的有力后盾。

这“拳头”的力量有多大？

仅用4个月，由两家世界500强企业合资，总投资达百亿级的威海南海昆仑能源—韩国SK合资LNG接收站和热电联产项目花落威海市。韩国SK E&S中国总部总裁赵真皓将此归功于政府的周到服务——每次企业咨询，招商人员都能迅速给出综合土地、规划、财政补贴等各因素的满意答卷。

世界500强对威海的认可，通过一次次推介大会在世界传递。打开连接全球的招商“热力图”，能看到这样一组数字：威海市开展招商活动600余次，对接拜访行业领先企业和机构3000余家。今年，有7个世界500强项目、24个行业领军项目签约威海市，为外资稳增长奠定坚实基础。

稳外资稳外贸，威海市坚持抓增量补存量并举。在开展密切协作、大力引进外资项目同时，威海市出台并落实《威海市稳外贸14条具体政策措施》《“六保三促”稳外贸工作方案》等系列援企惠企政策，主动帮企业保市场保订单，千方百计挖掘外贸增长潜力。

随着一根根导轨有序“走”下生产线，韩资项目万思特机械有限公司今年新上的6条生产线正式投产。项目顺利投产受益于南海新区经发局高级主管邹超。了解到企业困境，他和同事及时对接市外办、管委相关局办等部门，为韩国技术人员入境打开“绿色通道”。

自市委、市政府主要领导针对外贸企业开展调研，带头为企业纾困解难后，全市惠企便企风气进一步改善，成立稳外贸稳外资企业服务队31支，不断扩大服务范围，已为260家企业开展跟踪服务，解决各类问题182个。

深入挖掘增长潜力，更要刀刃向内开展自我革命，以更优服务助力企业发展。

短短10分钟——走上跨境电商9710、9810出口新模式带来的“专属通道”，来自迪尚集团的一批女士防寒服顺利报关。“新模式的实施，能帮我们第一时间把握市场机遇。”迪尚集团跨境电商事业部部长隋辉对这种模式十分看好。仅该模式试行首月，威海市出口额便位列全省第1位，占比全省73%。

一年来，专班领跑、全市跟跑，护航外资外贸发展的“接力赛”跑出了优异成绩：前11个月，全市新设立外资项目308个，同比增长25.7%；全市外贸进出口增长18%；跨境电商同比增长达到72.5%；市级财政落实稳外资稳外贸资金5800万元，企业进出口保障政策充分兑现；为全市1949家企业办理投保，出口信保政策有效提升外贸企业抗风险能力……威海市外资外贸指标不断回稳向好。

为民惠民精准化解城市“成长的烦恼”

今年，家住经区西苑街道蒿泊汇成花园小区的居民江德云和老伴丛艾秀的好日子越过越舒坦，因为多年办不下房证的房子在家门口办出了房产证。“盼了这么多年的证终于拿到手，心里高兴又踏实！”江德云高兴地说。

和江德云老两口一样，今年全市共有4.4万户居民成功解决了房屋“办证难”问题，拿到了属于自家的“红本本”。

小小一张证书，背后是威海解决城市“成长的烦恼”的决心。而精准化解“成长的烦恼”，离不开机制的保障。

抽调住建、自然资源和规划、财政、税务等部门业务骨干，成立解决城市建设领域矛盾问题工作专班，重点化解城建领域群众“办证难”历史遗留问题、盘活处置闲置项目及“半拉子”工程。

先后前往济南、哈尔滨等地学习，制定出台《关于解决城市建设领域历史遗留问题加快不动产权证办理的指导意见》等政策，顶层设计进一步优化。

瞄准城市“成长的烦恼”，威海市再“加码”，先后分三阶段举行精致城市建设攻坚突破行动推进会议，聚焦解决“办证难”问题、“半拉子”工程等城市不精致、群众不满意问题，扎实推进精致城市建设攻坚突破。

精致城市建设，让群众满意、获得感强，是最根本的衡量标准。通过“办证、办税”两线并行和“边办证、边追缴、边查处”三边工作法，并将办证大厅下沉到社区，让群众在家门口领证。目前，群众“办证难”问题已进入扫尾阶段。

眼下，走进威海市韩国城项目建设工地，只见曾经“烂尾”的2号楼和3号楼分别已安装了窗户和窗框，4号楼则正在安装窗户。据介绍，2019年，威海市将该项目列入全市“半拉子”工程项目库，引导威海富通房地产开发有限公司参与项目重整。如今，这里不仅重新开工，还办理了土地延期手续，正在准备调整项目容积率和1号楼规划设计方案。

和“办证难”一样，威海市盘活处置闲置项目及“半拉子”工程推进速度如此快，同样离不开政策的支持。解决城市建设领域矛盾问题工作专班选择“南下”珠海、中山等地学习经验，出台《加快处置“半拉子”工程实施意见》等政策文件，让一切工作摁下了“快进键”。

威海市还通过创新整体盘活、腾笼换鸟、项目重组、破产重整等工作法，高效利用“一事一议”会商机制，逐个梳理“个案”问题，用“钉钉子”精神啃下历史遗留“硬骨头”。目前，闲置项目及“半拉子”工程平稳推进，年内全市共盘活处置73个项目。

■短评

整体推进重点突破

重点工作重点抓，具体怎么重点抓？今年，威海市不少重点工作都成立了工作专班，为完成12项重点攻坚突破任务提供有力保障。这种做法，就是抓住了统筹当前与谋划未来发展的关键所在：坚持系统观念，整体推进、重点突破，赢得长远发展新优势。

推动精致城市建设，是习近平总书记对威海的殷切嘱托、事关280万人民的幸福生活；推动营商环境优化和外资外贸增长，直接影响城市竞争力、事关全市经济社会发展大局，都是威海市发展的重中之重。

要回答好这些新问题，应对好这些新挑战，必须坚持有所为有所不为，统筹兼顾、突出重点。为此，威海市以问题为导向，因时因势而谋，因地制宜施策，在营商环境、稳外资外贸、解决城市建设领域矛盾问题等重点工作方面都成立工作专班，打破部门壁垒，优化要素保障，为威海市完成12项重点攻坚突破任务提供有力保障。

机制好不好，关键看成效。一年来，工作专班成立以后，无论团队内部还是各个单位部门之间，通力配合、拧成一股绳，系统谋划、统筹协调、督导督办，不断攻坚克难、实现突破。全市各项重点工作主要经济指标逐月向好，带动其他各项工作争先创优，城市核心竞争力显着增强。以工作专班推进重点工作开展，成为市委、市政府的有力抓手。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，我们面临的形势更加复杂多变。能不能继续坚持系统观念，成为衡量各级党员干部能力的重要标尺。各级各部门要把运用系统观念作为一项基本功，正确处理全局与局部、当前与长远的关系，聚焦影响发展全局的重点领域，拿出最优资源、集中优势力量，一个一个攻坚突破，推动威海市高质量发展航船行稳致远。（Hi威海客户端记者杨彩明初佳伦曲黎悦/文资料图）