看威海市司法局2020答卷

2020年，威海市司法局在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕“一个统筹、四大职能”总体工作布局，聚焦“六大提升、六大突破”目标任务，抢抓改革机遇，强化担当作为，推动司法行政各项工作实现新发展。

2020年，被突如其来的疫情铺就了不平凡的底色，抗击疫情的这一年，全市司法行政系统涌现出许多令人动容的身影，他们立足岗位、扎根一线，夜以继日，保卫安宁。

2020年，党的十九届五中全会胜利召开，继往开来的这一年，我们深入学习全会精神，锚定远景目标，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，协同推进法治威海、法治政府、法治社会建设。

2020年，中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议相继召开，开拓创新的这一年，我们以习近平法治思想为引领，攻坚突破，为“精致城市·幸福威海”建设提供优质法律服务和坚强法治保障。

驻足回望这一年，检阅我们的答卷。

依法治市工作能力水平全面提升，

法治政府建设实现新突破

依法治市工作体系和工作机制逐步完善，法治建设水平不断提升。法治建设评议成绩位居全省前列，《法治日报》以“把法律送到群众指尖 把权力关进制度‘笼子’—探寻‘精致城市·幸福威海’的法治密码”为题头版头条刊发推广我市经验。

推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，向依法治国办、依法治省办督察组全面展示了我市在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设方面取得的成绩、经验和成果，受到了督察组的高度评价。

法治政府示范创建取得新成效。环翠区被评为全省首批法治政府建设示范区，威海市政务诚信和信用体系建设及乳山市人民调解“六字工作法”被评为首批示范项目。

贯彻落实总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托，从立法层面引领推动精致城市建设，制定了全国首部精致城市建设地方性法规《威海市精致城市建设条例》。相关经验做法被法治日报、大众日报等10余家媒体宣传报道。我市精致城市建设立法工作受到各级领导充分肯定。

立足群众生活实际需求，着眼于解决城乡建设与管理、环境保护等领域中的突出问题，推动高质量出台了《威海市山体保护条例》《威海市物业管理办法》等法规规章。在加强解读宣传的同时，有序推进法规规章和政策文件译审工作。

针对行政执法监督工作中存在的问题和新的行政管理要求，以政府规章的形式出台了《威海市行政执法监督办法》。对执法者立法，将行政执法监督制度建设上升到政府立法层面，扎紧扎实依法行政制度笼子，有效提升了我市行政执法规范化水平。

修改完善规范性文件管理制度，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、新旧动能转换、生态环境保护、简政放权等重点工作，先后审查市委、市政府规范性文件和涉法性文件草案98件，为相关工作的顺利推进提供了法律保障。

印发了《合同管理工作规定》，完善了局机关合同的内部管理机制，重新规范了合同管理工作流程，推动了合同管理提速增效。积极运用市级机关事业单位合同管理系统，实现了合同送审、审查、备案、履行情况报告等工作的全程网络化，有力提高合同管理的质量和效率。2020年共审查各类合同4216件，收到合同履行情况报告2467件，督促机关事业单位认真履行合同，有效防范了合同法律风险。

对重大行政决策程序制度进行了修改，推动市政府出台了《威海市重大行政决策程序规定》，调整了重大行政决策事项范围，细化了重大行政决策办理程序，完善了重大行政决策的制度保障。严格审查市政府重大行政决策，对送审材料不全的重大行政决策事项，要求送审单位及时补充了送审材料，促进了重大行政决策程序的规范。对决策方案存在违法违规内容的，坚决要求送审单位修改，否则不予审查通过。

全面推行了“1+425”行政复议工作体系，相关工作经验被司法部、省司法厅转载刊发。我市行政复议工作呈现出高受案率、高纠错率、低诉讼率、低败诉率“两高两低”的鲜明改革成效。

服务中心大局能力水平全面提升，

法治化营商环境创建实现新突破

召开全市优化法治环境攻坚突破动员会，出台了《关于严格依法办事 优化法治化营商环境的实施意见》，从强化政策法律宣传、优化诚信政务环境、加大平等保护力度、完善诉求表达机制、规范自由裁量行为等5个方面提出18项强化法治保障措施，建立了优化法治环境工作协调机制，推动优化法治营商环境工作向纵深发展。

开展“规范执法行为，打造法治化营商环境提升年”活动，建立了疫情防控期间执法问题指导机制和重大行政执法案件联合审核机制，对涉企、涉疫情防控等重点领域开展专项执法监督。

健全法律服务代理机制，建立“威海市企业法律服务平台”，组建“民营经济法律服务团”“疫情防控律师公益服务团”等专业团队，成立破产管理人协会，持续为中小企业开展法治体检服务。

聚焦企业需求，建立调裁诉三位一体商事纠纷快速解决机制，大大提升商事纠纷化解质效，今年以来，调解涉企矛盾纠纷1859件。

参与“六治一网”社会治理能力水平全面提升，矛盾纠纷多元化解实现新突破

特殊人群管控力度不断强化，疫情常态化防控下的新犯收押管理和刑释衔接工作稳步开展，最大限度消除社会不稳定因素。

特殊人群管控力度不断强化，疫情常态化防控下的新犯收押管理和刑释衔接工作稳步开展，最大限度消除社会不稳定因素。

推进实施调解工作五大工程，注重调解机制创新，出台医患纠纷、知识产权纠纷诉调对接机制、调裁诉三位一体商事纠纷快速解决机制，全力预防和化解各类矛盾纠纷。

公共法律服务能力水平全面提升，

实体和网络平台建设实现新突破

升级改造市、县、镇、村四级公共法律服务实体平台，将公共法律服务触角延伸至基层，打通服务群众的“最后一公里”。整合法律服务资源，在县级公共法律服务中心推行“3+X”服务模式，实现了法律服务“一门办理”“一窗受理”，为群众提供一站式服务。

推进信息化服务网络，打造“数字法治·智慧司法”便民服务平台；在全省率先全域推开使用村居法律顾问管理系统，研发的威海市公共法律服务平台融合建设项目，在第五届中国信息化融合发展创新大会上荣获2020年度（智慧政法）信息化数字政务创新奖称号。

开展公证业务流程再造，出台《威海市威海卫公证处远程视频公证规程》，通过“零接触”公证，为当事人提供便利、高效的公证法律服务。设立不动产公证登记联办服务点，打造“一窗进、一窗出、一站办”跨界服务。

“温情法援”品牌的影响力持续提升，法律援助便民程度不断提高。扎实做好根治拖欠农民工工资工作，积极预防化解农民工欠薪难题，我市法律援助保障农民工工资支付经验做法被司法部和省就业和农民工工作领导小组转发。

推进司法鉴定质量建设及行业服务标准化建设。全面提升全市鉴定机构外观形象、内部管理水平、服务质量和规范执业能力，以严格的纪律规范和高效的服务质量保障司法鉴定工作有序开展，人民群众对鉴定服务的满意度不断提高。

统筹做好疫情防控和国家统一法律职业资格考试组织实施工作，加强考务保障，严肃考风考纪，营造公平、公正的考试环境。2020国家统一法律职业资格考试威海考区考试顺利举行。

法治宣传教育能力水平全面提升，

法治乡村建设实现新突破

组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，建立“谁执法谁普法”五项制度，构建起各方联动的大普法格局。在荣成市和乳山市建成两处民法典主题法治文化公园。在刘公岛和文登学公园建成“法治融屏”普法宣传基地，营造出浓厚的法治宣传教育氛围。刘公岛被全国普法办命名为第三批全国法治宣传教育基地。

开展“防控疫情 法治同行”专项活动，梳理发布威海市《疫情防控时期公众应了解的法律知识》，汇总形成《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要法律法规规章文件汇编》，促进疫情防控工作依法有序开展。

普法宣传载体不断创新。研发国家工作人员学法考法平台，已组织全市6万余国家工作人员进行了法治培训和法治考试。升级改版《百姓法治宝典》（威海版）口袋书及配套手机APP，有效满足群众线上线下一体学法需求。

加大新媒体普法力度，发挥“法治威海”新媒体工作室效能，制作了一批普法微视频、微电影等线上法治宣传、法治文化产品，工作室获得“全省第二届政法新媒体优秀工作室”荣誉称号。

法治乡村建设高标准推进。更新农村普法一条街、法治宣传栏等设施，广泛普及民法典知识。持续开展“民主法治示范村”创建活动，全市85%的村达到“民主法治村”标准，36个村获全国、全省“民主法治示范村”称号。

党的建设和队伍教育管理能力水平全面提升，党建品牌创建实现新突破

将深化纪律作风建设作为贯穿全年的鲜明主题，扎实开展纪律作风专项教育整顿整治、纪律作风建设年活动、干部作风大改进行动。修订完善《廉政谈话制度》《威海市司法局“三重一大”事项决策制度实施办法》等18个制度，有效消除制度缝隙，筑牢制度钢性之墙。

打造“旗引先锋、法治护航”党建总品牌及四个子品牌，引领推动形成“一单位一品牌、一品牌一特色”的党建工作新格局。开展“忠诚”“担当”等主题月活动，组织参观教育基地、举办党员模范先进事迹报告会等系列活动，激发党员干部践行初心使命的内在动力。

逆风破浪，淬火成钢。2021，开局之年，历史交汇点，亦是全市司法行政工作者奋斗的新起点，以十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神为指引，统筹推进法治建设，重任千钧。

坚定从容，步步向前。2021，奋进之年，贯彻新发展理念，推动全市司法行政工作高质量发展，为“精致城市·幸福威海”建设打造法治“引擎”、提供法治“温度”、增添法治“底色”。

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0631-5213515，15725606611，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0631-5213515，诚邀合作伙伴。