威海法院创新开展全周期服务企业改革

齐鲁网·闪电新闻6月9日讯 6月9日下午，威海市政府新闻办召开新闻发布会，威海市法院党组成员、副院长宋光，威海市法院执行二庭庭长郭庆文，威海市法院民二庭副庭长马树芳，威海市法院研究室副主任葛俊生介绍威海市法院全周期服务企业改革相关情况。

为进一步推进威海市第十六次党代会精神在全市法院落实落细，威海市法院始终坚持“法治是最好的营商环境”的理念，创新开展全周期服务企业改革，出台了《关于为企业提供全周期诉讼服务的意见》，并梳理形成了企业法律风险防范、立案指引、审判指引和执行指引四张清单，从诉前、立案、审判、执行、诉后等各个环节，以最低的成本、最少的环节、最高的效率、最优的流程，努力为企业高质量发展提供全周期诉讼服务。

全周期服务企业改革的主要内容

《意见》总体框架。《意见》包括正文和附件，其中正文为六个部分共41条，第一部分明确了改革的指导思想，其余五个部分按照服务企业的不同时期，依次划分为诉前期、立案期、审判期、执行期和诉后期五个时期；附件则为四张清单，包括企业法律风险防范清单、涉企案件立案指引清单、涉企案件审判指引清单和涉企案件执行指引清单。　　

“五个时期”一体衔接。《意见》中的五个时期贯穿司法服务企业的全流程，其中，诉前期为2-5条，提出采取走访企业、定期调研、多元化解等措施，助力企业将更多风险隐患防于未然、止于未诉；立案期为6-12条，细化立案阶段绿色通道、信息采集、财产保全、自动标识等标准，实现立案集约办理、一次办好；审判期为13-27条，突出平等保护理念，构建快速办理涉企案件、判后答疑、审执衔接等机制，重点助力中小微企业纾困解难，推动涉企案件提速增效，力争实现案结事了；执行期为28-38条，坚持强制执行和善意执行理念并举，及时兑现企业胜诉权益，依法灵活采用强制措施，减少执行行为对企业正常经营行为的影响；诉后期为39-41条，明确诉后督促履行、修复信用、跟踪回访等标准，助力企业彻底摆脱诉累，并与诉前期无缝衔接，形成全周期为企业提供优质诉讼服务的“闭环”。　　

“四张清单”全面覆盖。《意见》中的四张清单作为配套措施，为企业不同时期风险防范和处置应对提供了操作指南，其中，“企业法律风险防范清单”包括企业设立及内部治理、签订及履行合同、涉外贸易交往、劳动用工、知识产权保护、注销清算等六方面50条风险，逐条列明了风险点和防范建议；“涉企案件立案指引清单”包括立案方式、身份材料、立案登记、诉讼费减免缓等操作指引；“涉企案件审判指引清单”包括权利义务、准备阶段、审理阶段三方面，详细列明了企业参与诉讼的注意事项；“涉企案件执行指引清单”包括申请执行主体、立案所需材料、材料递交方式、执行办理流程、执行收费、执行风险告知等操作指南。

全市法院服务企业发展的做法及成效

坚持用系统思维一体赋能，在全流程提速增效上取得新突破。聚焦减时、降费、优化司法程序，综合施策、一体推进，贯通立、审、执全流程，全力推动涉企案件办理提速增效。一次办好“快速立”，线上线下同步提供18项“一次办好”诉讼服务，实现一站通办、一网通办。简案速裁“快速审”，组建20个民商事速裁团队，加大小额诉讼适用力度，推行要素式审判买卖、承揽、物业等多发合同类纠纷，涉企案件平均用时50天。规范执行“快速执”，实行“分段+集约”执行模式，强化查人找物、资产变现等执行联动，及时兑现申请执行人“真金白银”。　　

坚持用创新思维品质赋能，在专业化添能蓄势上取得新突破。主动顺应司法规律，以专业化为内核，内挖创新潜力，外借专业力量，汇聚起优化法治营商环境的强劲动力。金融纠纷跨域“专业管”，去年在环翠区法院挂牌成立全省首家跨区域金融审判庭，自主研发“金融类案件速裁平台”，全面提升金融审判集约化、智能化水平。买卖合同集中“专业办”，将买卖合同案件交由相对固定专业团队集中办理，破除区域发展“减速带”。向外借力多元“专业解”，与纠纷多发的35个行业解调组织对接，会同镇街党（工）委创新打造网格调解室、诉讼服务e站等专业解纷平台，近30%的涉企纠纷实现诉前“零成本”化解。　　

坚持用精准思维靶向赋能，在问需式纾困解难上取得新突破。坚持“企业发展需要什么，司法服务就供给什么”，有的放矢助力企业高质量发展。智能平台“盯梢式”督办，立案自动标识涉企案件，嵌入12368诉讼服务系统，关键流程节点同步自动推送信息，让企业对办案进程“了如指掌”。常态分析“系统式”研判，建立企业涉诉情况分析研判机制，继2020年专项分析“双百企业”涉诉情况、2021年全面分析涉企案件后，今年又对全市有经营活动的工业企业涉诉情况进行专项分析，助力企业规范经营、防范风险。向前一步“把脉式”送法，健全完善常态化走访企业机制，上门走访企业等，带着“问题”零距离普法。　　

下一步，将进一步扎实推进全周期服务企业改革，狠抓《意见》贯彻落实，推动各项改革措施落实落地、见行见效，切实让改革成果转化为企业实实在在的获得感，努力为全市经济社会高质量发展提供有力司法保障和服务。

此次全周期服务企业改革措施十分全面，下步将采取哪些推进措施？

下步，全市法院将立足司法职能，纵深推进全周期服务企业改革，确保改革取得实效。一是组织开展专题辅导。近期将组织举办全市规模以上工业企业专题辅导，邀请全市1000余家规模以上工业企业法务参加，围绕买卖合同、人事用工、法律风险防范等进行授课讲解，帮助企业源头防范化解风险隐患。二是召开企业家座谈会。广泛邀请各行各业的企业家代表进行座谈，向企业家们宣传推介全周期服务企业改革，听取企业家们的司法需求和意见建议，积极争取企业家们更广泛的理解与支持。三是开展企业大走访活动。持续深化常态化企业大走访活动，对重点项目、重点企业、制造业企业、涉诉较多企业等进行全覆盖走访，结合前期涉企调研成果，带着“方子”上门“面对面”为企排忧解困。四是狠抓《意见》落实落细。紧紧围绕五个时期和四张清单，切实将各项改革措施落实到法院工作全过程各方面，努力让改革成果转化为企业实实在在的司法获得感。

法院在审判期如何支持保护企业等市场主体自主交易？

在审理涉企案件中，始终坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，坚持自愿原则和鼓励交易原则。具体而言，主要做到以下几点：一是积极适应疫情防控常态化新形势。妥善适用情势变更、公平正义、当事人意思自治等法律原则，鼓励各方当事人共同维护合同的有效性，尤其是对受疫情等因素影响直接导致中小微企业合同履行不能或者继续履行合同对其明显不公的，按照不可抗力、情势变更规则，结合案件事实，公平合法地判令免除或者部分免除责任、变更或解除合同。二是准确把握认定合同无效的法定事由。企业在生产经营活动中往往会签订各式各样的合同，所以在审理过程对合同效力的认定至关重要，特别是合理判断各类新型交易模式的合同效力，比如对赌协议、股权让与担保、融资性买卖等合同的效力，严格认定可撤销、可解除的情形，积极引导企业等市场主体依法自主交易。三是大力倡树诚信价值观。对当事人假借订立合同恶意磋商、违反合同约定义务、不履行附随义务等违背诚信原则的行为，强化缔约过失责任、违约责任的追究，提升各类市场主体的规则意识、责任意识，用法治方式推动营造更加诚信的市场交易环境。

法院在加大涉企案件执行力度方面，有何举措及成效？

今年以来，全市法院积极应对疫情影响，探索构建涉企案件多元执行新框架，充分运用“云执行+”执行模式，确保战疫、执行“两不误”，累计执结涉企案件4200余件，帮助企业回笼资金18.6亿元。一是开辟涉企案件执行绿色通道。建立涉企执行案件台账，指定专门团队承办，领导包案跟踪监督，实现全流程提速。二是开展涉企案件执行专项行动。自4月25日起，两级法院开展为期五个月的涉企案件专项执行活动，现已开展凌晨执行行动9次，出动警力300余人次。三是加大信用惩戒激励。对作为被执行人的企业实行失信惩戒和正向激励并用，对主动履行执行义务的企业提供信用分奖励或信用修复。四是及时规范执行案款发放。无法定事由的15日内日发放，10万元以下的无需提供收款凭证直接发放至申请企业确认账户。五是强化涉企终本案件管理。对于无财产可供执行案件以终本方式结案后，纳入专门管理台账，由维护小组定期对财产线索进行复查核实，符合恢复执行条件的立即恢复执行。

今年法院对全市工业企业涉诉情况进行了专项分析，具体情况如何？

近年来，为更加精准服务企业高质量发展，建立了涉企案件常态化分析研判机制，继2020年专项分析“双百企业”涉诉情况、2021年全面分析全部涉企案件后，今年又以全市有经营活动的工业企业为样本库，对2021年涉及样本库企业的一审民商事案件情况进行专项分析，并对涉诉10件以的企业进行了逐个分析。一是工业企业涉诉基本情况。威海市工业企业运行态势整体较好，近92%的企业在2021年“零涉诉”，涉诉企业中5件以内的占比达95%，涉诉领域以合同、用工、融资等为主，近半的纠纷以调解或撤诉结案。二是工业企业涉诉主要原因。涉诉原因主要集中在合同履行、内部管理、融资拆借等方面，往往因合同履行不顺畅、内部管理不规范、融资拆借不畅通等产生争议而引发纠纷。三是对工业企业的意见建议。建议企业注重防范合同签订、履行和提供担保等活动中的法律风险，加强企业内部管理，规范制定人事、财务、安全生产等规章制度，一旦遭遇纠纷，积极争取协商解决，如确实协商不成，及时固定证据、保全财产、依法维权。