乳山：满足多样化养老需求

近日，乳山市人民政府新闻办公室举行养老服务体系建设情况新闻发布会，乳山市社会救助综合服务中心相关负责人通报了有关工作情况，并回答了记者提问。

近年来，乳山市坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本的原则，建立和完善了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务保障体系。

突出规划引领 政策保障

推进养老服务产业化

在养老服务设施规划设置上

城市区域，南部主要依托银滩独特的环境优势和房源优势，培育了海旅、颐心园、阅海缘等养老机构，打造专业养老模式；中部以打造城市标准化养老为目标，建设了幸福苑老年公寓、老年人养护中心、华庚医养中心等高端养老机构，建设了多处城市社区日间照料中心。农村区域，因地制宜，规划建设农村幸福院，每镇培育农村居家养老服务组织，通过探索“党建+产业+信用+养老”模式建设完成农村餐桌。

在服务对象保障上

为保障基本养老和农村养老群体，重点改造提升了12处农村敬老院，改造护理型床位1607张；为满足社会化的养老需求，重点打造了中高端专业的养老机构12处；为满足失智失能等特殊群体的养护需求，重点打造了医养结合型养老机构5家。

突出社会参与、城乡统筹

推进保障措施立体化

社会参与机制

采取政府、集体、企业、个人等多渠道投资方式，形成以公办养老项目为示范、其他多种形式养老机构共同发展的新格局，为养老服务体系健康发展注入活力。全市24家养老机构，23家由社会力量投资建设，大大提升了服务质量。

差异服务机制

在养老机构规划建设中，敬老院以收纳低收入群体为主，包括“三无人员”“低保”等生活困难的老人；幸福苑等中、高档养老机构以收住中、高收入这两个层次群体需求为主；失能、半失能力群体的养老服务主要依靠养护中心、华庚等机构承担。通过提供差异化、多层次养老服务，不论收入高低、乡村城镇、健康失能，所有老人都能根据自己的意愿、条件选择适合的养老服务方式，实现养老服务体系的完整性、多样性、经济性和实用性。

人才保障机制

积极开展养老业务培训，近三年来，累计培训养护员1900多人次、其他服务人才500多人次。同时，鼓励和引导学生、机关工作者、社会爱心组织和个人积极参与到养老服务活动中，建立和完善志愿者服务队伍。

服务监管机制

加大行业监督力度，规范管理养老机构。重点抓好基础管理、安全生产、疫情防控工作，每年联合相关部门进行全覆盖督导检查2次，部门自行检查多次，并做好问题整改工作。

突出分类培育、持续发展

推进养老服务制度化

社区养老方面

城市社区方面，在每个城市社区建设了一处日间照料中心，满足社区老人日间照料需要；建设了社区养老服务中心，着力打造集托养、日间照料、康复护理、居家服务、娱乐照料于一体的综合中心；开展社区养老服务设施清查整治专项行动，配建率达到100%。农村社区方面，建设农村幸福院、农村餐桌，较好地解决了农村老人“离家不离村”的养老需求。

基本养老方面

改造提升12处农村敬老院，加强对农村敬老院的监督管理，重点加强基础管理、人员配备、财务规范等工作。

社会养老方面

拓展农村敬老院服务功能，承担社会化养老服务，打造区域性养老中心。进一步提升社会化养老机构的服务水平，保障老年人多样化的养老需求。

医养结合养老方面

重点提升了养护中心、华庚医院等5处医养结合型养老机构的服务功能；南黄老年公寓、海阳所镇敬老院等4家机构设立了卫生室，为在院老人提供医疗服务，其他15家养老机构都与辖区内的医疗机构签订了医疗合作协议，并设有巡诊室，医疗机构定期到养老机构进行巡诊。

延伸阅读

居家养老作为一种新型的养老模式被越来越多的市民所接受。乳山市在居家养老方面做了哪些工作？

2013年乳山市率先设立了乳山市居家养老服务中心（6012349居家服务中心），为社区居家养老老人提供生活照料、康复护理、医疗救助等养老服务。

乳山市依托农村敬老院在每镇建设了一处居家养老服务中心，城区建设了3处城市社区居家养老服务中心，为居家老年人每月提供居家养老服务约500人次；采取政府购买社区居家养老服务的方式，为低保、分散特困人员、建国前老党员、重点优抚对象、计划生育特别扶助对象、市级以上劳动模范等特殊困难老年人提供居家养老照护服务，现服务约3000人，在威海市居于首位，重点提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、生活照料服务六项服务，以后将根据居家老年人的多样化需求不断扩展创新性服务。

建设了南黄社区、院后等农村幸福院99处，每天日间照料人数达到600多人，较好地解决了农村老年人“离家不离村”的养老需求，建设了2处社区食堂、116处农村餐桌，较好地解决了居家老年人“一餐热饭”问题。

开展家庭养老床位建设，通过适老化、信息化改造，将专业照护服务延伸至失能、部分失能老年人家中，让老年人居家享受专业化的照护服务，逐步提升老年人及家属的获得感、幸福感。今年为分散供养特困对象、低保对象中失能、部分失能、残疾、高龄老年人家庭实施了适老化改造。

乳山市社区养老服务设施配建的相关情况如何？

全市养老服务设施共60处。全市既有小区139处，新建小区27处，其中未建设完成小区12处。通过建设或者辐射的方式，全市166处小区根据配建要求，养老服务设施配建全部达标，配建率100%。

为切实发挥出社区养老服务设施在促进养老服务体系完善中的重要作用，乳山市根据《乳山市新建城市居住区社区居家养老服务用房的规划、建设、移交与管理办法》（乳民字〔2021〕17号），集中开展了社区养老服务设施清查整治工作，按照“一类一策”原则，落实好社区养老服务设施规划、建设、移交、使用管理各项任务，做好移交的社区养老服务设施的运营，因地制宜，合理制定运营方案，优先选择社区养老服务设施委托专业养老服务组织运营，集中发展品牌化、连锁化社区居家服务。

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