亮点纷呈！威海中院发布2018年行政审判白皮书_威海民生_威海

5月31日，威海中院召开新闻发布会，向社会发布了全市法院2018年行政审判白皮书及行政审判工作情况。威海中院行政庭庭长毕海燕通报了全市法院行政审判工作有关情况并就发布行政审判白皮书意义等问题回答了记者提问。

2018年，全市法院共受理各类行政案件826件，包括行政诉讼案件525件，行政非诉案件301件。其中，新收一审行政案件401件，审结398件，新收二审行政案件124件，审结108件，收结案与2017年基本持平。案件涉及管理领域范围广泛，主要集中在劳动和社会保障、土地、公安、环保、城建五个领域，占一审收案数的70.07%，其中增幅较大的领域是环境资源保护，2018年新收51件，2017年仅1件。

被诉行政行为的种类主要是行政处罚、行政登记、行政确认、行政命令、不履行法定职责，同时，随着新行政诉讼法及司法解释的实施，新类型案件显著增多，如行政命令、附带审查规范性文件、行政协议、行政公益诉讼等，以上新类型案件共计66件，占比16.46%；行政机关败诉率12.31%，较2017年上升3.12个百分点，较全省低4.09个百分点，败诉原因集中表现为程序违法、事实证据不足、不依法履行法定职责等。

近年来，全市法院行政诉讼司法改革创新稳步推进，各项工作亮点纷呈。在辖区六个基层法院全面推行“以当事人选择管辖”为核心的一审行政案件跨行政区划管辖，已累计受理跨行政区划管辖案件38件，更有效地保障了行政相对人的合法权益；扎实推动行政争议和解机制建设，各区、市均已按“政府主导、法院指导、多方参与”的原则成立了行政争议审前和解中心，为公正、高效、便捷、低成本化解行政争议提供了有效途径；持续推动行政机关负责人出庭应诉常态化，2018年全市法院行政机关负责人出庭应诉率93.87%，排全省第三，较全省高34.37个百分点，提高了政府公信力和司法公信力。

继续强化日常性司法建议制度，加强对行政机关的执法培训和沟通联动，发出司法建议书10余份，开展执行培训10余次，培训人员2000余人，促进了行政执法规范化。

发布行政审判白皮书有什么意义？

行政审判白皮书是人民法院针对特定时间段（通常为上一年度）行政案件进行全面梳理和总结的专题报告，主要分析行政机关在行政执法和行政应诉中存在的问题，并向行政机关提出提升依法行政水平的意见和建议。行政审判白皮书是延伸行政审判职能、助力法治政府建设的重要载体，有助于政府准确把握全市行政执法现状和存在的问题，有针对性地构建应对机制，助推行政机关提升依法行政能力，提高法治政府建设水平，也有助于广大人民群众全面了解行政审判的职能作用和意义，增加司法透明度、增进司法权威。

跨行政区划管辖对老百姓来说的意义主要体现在哪里？

建立与行政区划适当分离的司法管辖制度是党中央作出的重大改革部署，也是贯彻落实《行政诉讼法》、完善行政诉讼体制机制、推动行政审判工作长远健康发展的重要举措。建立行政案件当事人选择管辖法院机制是经最高法院研究批准实行的管辖制度改革，是解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题的重要举措。行政审判的原告是“民”，被告是“官”，很容易让原告一方心存芥蒂和疑虑，法官也会存在着一些有形、无形的压力。人民群众到法院打官司，首要的是对诉权的处置和运用，诉权是当事人在诉讼活动中第一位的权利。跨行政区划管辖行政案件，赋予原告也就是“民”案件管辖的选择权，让原告自主自愿地选择信得过的管辖法院，能够更好地增强原告的心理预期，多一份信任就多一份理解，有了信任这个前提也就为整个诉讼活动打下了良好的基础。这既彰显了人民群众在司法工作中的主体地位，体现了人民法院为人民的本质特征，也有利于人民法院更好地坚持居中裁判，提升人民法院行政审判“敢收”、“敢判”的底气，从而促进行政机关执法人员依法行政的水平，推进法治政府建设。