威海社区食堂怎么建？这些“标尺”值得看一看_威海民生_威海

社区食堂的开办引来社会各界一片叫好声。在大家看来，这项民生工程为社区居民尤其是老年人解决了用餐的大问题。然而，社区食堂想要办好，却不是件容易事儿。

目前，威海市环翠区已建成3处社区食堂，今年还有7处将“上线”。在社区食堂建设道路上，如何做到既要让社区居民得实惠，又要让商家有利益，还要让社区食堂长久发展、越办越好，这需要环翠区民政局去多方考量，说到底，就是要把好社区食堂建设的“标尺”。

怎么建设？

外出“取经”+社区调查+梳理思考

按照要求，环翠区率先开始社区食堂建设试点，第一步便是责成环翠区民政局牵头，组织辖区5个街道相关负责人外出考察、学习，以制定切实可行的社区食堂建设实施方案。

一行人先后奔赴青岛、烟台等地考察，当地的成功经验给他们提供了不少新思路。

社区食堂要给居民尤其是老年人提供实惠便利，要考虑到老年人的消费特点，要吸引有实力的企业参与，还要做到收支相对平衡，“市场化运作+政府补贴”的运作模式成为他们眼中一个值得尝试的路子。然而，想要让社区食堂在环翠区落地，还需因地制宜。

考察组一行在烟台市芝罘区翡翠社区“市民社区食堂”考察学习。

“取经”结束后，经过梳理和思考，环翠区民政局组织相关人员制定了一份调查问卷，他们想要听听老年人的心声，听听他们期待的社区食堂是个啥样？调查问卷对老人期待的菜品口味、价格、供餐时间等做了详尽调查。同时，充分发挥各街道、社区的作用，进一步了解到老年人的真实需求。

由此，环翠区社区食堂构建的大框架出炉。

“建设社区食堂的目的是为了满足社区居民的就餐需求，为社区居民特别是老年人提供优质、价廉、卫生、便利的餐饮服务。”环翠区民政局副局长杨玉学介绍说，建社区食堂，首先需要解决的是确认哪些人能从中享受实惠、首批社区食堂建多少的问题。

考虑到环翠区目前60周岁以上的老年人6万余人、70岁以上的老年人4万余人这个现状，本着稳步推进、先行探索的原则，环翠区民政局首先将目标人群确定为70周岁以上的老人。考虑社区规模、属性和老年人结构、数量等因素，确定首批建设10处社区食堂。

接下来需要确定的是社区食堂建在哪、谁来干的问题。为此，环翠区民政局从老年人的生理特点和生活需求出发，在选址上，决定要选在老年人相对集中的安全区域内，最好为一层或低层，环境舒适、卫生整洁，配置的无障碍设施符合老年人的需要。对食堂经营者选择上，首先对方要有实力，其次是其经营的餐饮门店或食堂正在运营，且无不良记录。

为让社区食堂更具辨识度、更加规范，所有社区食堂要按照区统一设计标准，统一外观、统一名称、统一标识、统一编号。威海市养老服务视觉标识首次启用，这一蕴含着多重寓意的logo出现在各社区食堂的门头上。

怎么服务？

一切以方便老年人为主

社区食堂是重要民生工程，更是助老服务中的重要一环，关系到老年人的切身利益。因此，在食堂建设及运行过程中，诸多适老化元素体现了以人为本以及服务型政府的特质。

首先，在社区食堂地址选择上，均为低层、一楼的临街店铺，以方便老年人出行。

老人开心的就餐。

“在前期选址过程中，不乏一些基础设施较好、后期投入小的地方，比如有一处闲置食堂，相关设施都很完备，但是在五楼，虽然有电梯，但要考虑各种突发情况。最后，从老年人的安全和出行方面考虑，我们舍弃了。像目前已建成并投入使用的三处社区食堂，在位置上都十分符合老人出行。”杨玉学介绍。同时，对社会开放的社区食堂，需设立老年人的专属就餐区域，可以更好地保障老人的就餐安全。

适老化元素还体现在社区食堂的支付方式上。老年人忘性大，为摒弃繁琐的支付方式，社区食堂统一配备人脸识别系统，70周岁以上的老人凭有效身份证件可到社区实名制登记，老年人“刷脸”就可享受每人每餐一次的套餐优惠及折扣。无论是在自己所在社区的社区食堂，还是在环翠区其他社区食堂，只要“刷脸”后确认为已登记在册的70周岁以上老人，均可享受优惠。未登记的老人只要符合条件，在任意一家社区食堂进行登记后即可立即享受优惠。且70周岁以上的老年人不限制户籍所在地，只要年龄符合，均可登记享受优惠。

在开餐时间、菜品口味、菜品分量等方面，更是充分考虑到老年人的习惯。“比如老年人饭量小，老两口一份套餐不够，两份吃不完的情况下，就可以点一份套餐，再花较少的钱买点主食就够了，这样对他们来说更优惠。”杨玉学说，这样的适老化的考虑既让老年人更省钱，也让企业发挥更大的自主性。

怎么管理？

政府引导与食堂“自治”一个都不能少

社区食堂开张固然可喜，但如何做到善始善终，更见管理者的功夫。

“虽然社区食堂是市场化运营，但企业监管也需人性化。”杨玉学介绍，社区食堂既要考虑老年人的需求，鼓励老人多消费，又要兼顾企业的利益和主观能动性，鼓励企业积极提供更好的服务，从而形成良性循环。因此，在监管方面，政府既要起到“导航”作用，又要让企业做到“自治”，鼓励他们不断尝试经营模式。

在社区食堂的日常经营中，食品安全、消防安全等问题仍由其相关领域主管部门监管，而其他问题，则由环翠区民政局借助12349服务平台的力量进行实时监管。

就办好社区食堂征求老人看法。

“首先我们配备了一套智慧化系统，在每家社区餐厅装设两个监控，可以既不打扰食堂正常运行，又可以进行实时监控。12349服务平台的团队力量可以很好地完成这一任务，对社区食堂的运营情况、卫生情况等进行及时监管，并反馈给街道、社区以及民政部门。”杨玉学介绍，同时，12349服务平台还可以帮助统计就餐人数，以此作为企业考核和后期政府补贴的凭证。

“社区食堂便民、惠民的定位，与商家赢利并不冲突。”杨玉学表示，社区食堂突出公益属性，兼顾微利，政府可适当给予资金和政策支持，如免费提供场地、发放运营补贴等，同时要充分发挥市场机制作用，找准惠民与商家盈利的结合点，让社区食堂能够长期经营下去。这就更需要企业发挥“自治”作用。

为最大化鼓励企业的积极性，对食堂的考核处处体现着以人为本的工作思路：前来就餐的人越多，食堂获得的补贴越多，促使食堂提升服务质量以及服务积极性；对社区食堂实施季度考核，不同季度考核的结果不同，社区食堂所获得的补贴不一样，这促使社区食堂根据考核结果适时调整经营策略，使其经营起来更有积极性；考虑到周末及节假日来社区食堂就餐老人较少，不将其列入考核范围。

“社区食堂在为老年人提供基础的助餐功能之外，还可以赋予其更多功能，增加社区食堂与老年人之间的粘性。”杨玉学介绍，未来，希望社区食堂发挥“自治”作用，衍生出更多的功能，既解决老人的用餐问题，也能成为他们重要的社交载体，为老年人提供聊天、娱乐的休闲空间。（来源：Hi威海客户端）