群众满意度98%！探草庙子镇社情民意满意度调查不断攀升的背后

“你好，请问你对目前居住的社区环境满意不满意？”“甭提有多好，保洁同志天天在忙活，物业也是随叫随到，一个电话打过去就会立马登门服务……”最近，在临港区草庙子镇组织的一次综合民意调查中，群众满意度98%，这与前阶段在市区开展的民意满意度调查中该镇在众多测评单位中脱颖而出相呼应。

草庙子镇群众满意度高涨的背后是什么？

“草庙子镇的发展就是要让草庙子人民先受益”

草庙子镇，威海临港区的起步区，在城市化加快推进的过程中，尽管各类问题和矛盾集中凸显，但这并没有成为发展的“后遗症”，相反一幅幅和谐发展的画卷扑面而来。其实，这主要源于该镇始终坚持“以发展深度惠及全镇人民”这样的民本理念。

时间倒退到2005年前，草庙子镇还是一个靠农业起家的不眼的乡镇，然而，经过15年接力发展，15年的快速成长，这里已蝶变成一座崛起的新城。地方财政收入由15年前的1300万元增长到2019年5.9亿元，实现完美转身跨越。

碳纤维产业园、化工新材料产业园、电子信息产业园等8大产业基地汇集了130多个高中端产业聚集项目，以及一批与其相关的产业链附加项目，正以惊天的速度穿越时空的发展，成为一支勇创天下的新秀。在强大区域经济的支撑下，草庙子镇的“民生版图”也在急速改写：四通八达的镇域主干道成为连接全市各个方向的交通大要脉，城市公交第一次通到家门口，让群众的出行更加便利； 5000平方米的草庙子镇新卫生院取代了原来的老旧医院，全镇新建或改扩建的23个标准卫生室进一步改善了群众就医条件，而与北京医院合作成立的北京医院威海分院，是一所集精准救治、科研教学、学术交流等于一体的三甲类综合性医院，将彻底改变过去大病要出镇的被动局面，对整个镇域医疗产业、康养产业、养老产业具有强大的带动辐射效应。教育扶持力度前所未有，十四中、草庙子小学、临港区实验学校，按照省级规范化建校标准进行对内改造促提升，对外引进优质师资力量树品牌，一时间，“就业首选草庙子、教育优选草庙子”，正成为越来越多人的共识。

“过去千方百计托人将孩子送到市里念书，现在铁了心让孩子在家门口上学。”悦泉社区居民王永开表示，那时咱这乡下教育水平低，很多人想把孩子转到市区的好学校。

“前几年我们学校与市区学校相比，确实有不小的差距，但这两年，随着区里和镇上不断加大对地方教育的扶持力度，学校的硬件和软件都有了质的提升，近两年中考升学率平均达到60%。”威海十四中学校长王向阳见证了这里的教育进步。

在社会保障方面，全民参保率达到99.8%，实现应保尽保。同时，不断健全救助体系，以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育等专项救助为主体，以临时救助、救灾和社会帮扶为补充，覆盖整个社区的新型社会救助体系正在悄然形成，2019年，仅在临时救助、医疗救助与重特大疾病救助中，全镇就有30多人从中受益，镇级救助及时介入，使得平均各种报销比例高达85%，让群众真正看得起病。

抓好文化惠民，不断满足群众对精品文化的需求。近年来，草庙子镇主动转变文化普惠导向，致力提高群体性文化的影响力和吸引力。在每年推出的夏季纳凉晚会、广场舞汇演等活动中，镇上聘请专业文艺人员对各个演出团队进行专业培训，并从资金上给予相应扶持，目的就是内外借力创作出一批深受群众喜闻乐见的精品节目，在全镇进行巡回演出。

“以前几块节目这年演下年还演，别说群众没胃口，我们都觉得乏味，现在有了专业人员作指导，节目创新力度上去了，各村都争着要节目”，草庙子日国文化艺术交流中心负责人丛日国比谁都清楚群众的心思。正是抓住镇上的政策东风，他大张旗鼓地壮大队伍。用他自己的话说，“镇上扶，群众捧，社会帮，再也不能原地等了。”正是有了一个个像黄子章这样的文艺能人推动着民间艺术演出的转型，实现了年年演出有新意，节目越看越带劲。

编制“民意晴雨表”，第一时间对接民情反馈

今年年初，一场突如其来的新冠肺炎令全球人猝不及防，按照上级的有关要求，严格控制居民进出，很大程度上给居民的生活带来了不便。怎么办？草庙子镇党委政府要求疫情防控坚决不能放松，群众生活保障也必须到位。于是，一场疫情防控保卫战由此打响，在抓好严防严控的同时，全镇成立了党员先锋队、党员流动哨、巾帼志愿队等84支服务小分队，帮助净化环境、物资传送、防疫防控，确保广大群众足不出户无生活忧虑。特别是1月30日，全体机关干部连夜上门为群众发放了12万只口罩，更是在社会上引起了热烈反响。

聚焦民意走向，落实民生保障，服务群众永无止境。从过去推行的以夜访、夜议、夜学、夜谈为内容的“四夜”活动，到现在的精致细化延伸、全面覆盖的网格化精准对接帮扶，从前几年开展的开放日集中接待群众活动，到如今的干部主动沉下去，访民户抓问题促帮扶，每一个举措的诞生，每一处细节的改变，每一项细微的变化，无不体现出机关干部作风的转变提升。

为了更好地服务群众，草庙子镇紧紧围绕全市提出的“六治融合、一网联动”（“六治融合”即强化政治也就是党建引领、自治基础、法治保障、德治教化、智治支撑、信治激励作用，“一网联动”即大力实施城乡网格化治理提升工程。），将全镇20个行政村和4个回迁集中居住区纳入同一个大网格，通过细化骨干网点、紧盯中心网点、做实分支网点划分，最终实现城乡微治理延伸到每个角落。

家住镇区祥和花园的马桂莲老人最大的感受是，过去要想反映问题不知该找哪家，如今每个月都会有社区干部上门例访，详尽了解情况，有什么问题随时都可以提交，心气也越来越顺畅了。

相对于群众反映的一般性问题，更难啃的是一些“积案难题”。草庙子镇在调研走访中发现，现在群众反映强烈的是多是些历史遗留问题。为此，镇上推出了“三联三抓”工作机制，即包村机关干部联系村两委干部，抓紧各种问题汇总；包片干部联系全片机关干部，重点抓好问题的应对解决；党委领导小组联系全镇村和社区，突出抓实各片疑难问题的统一协调化解，正是通过这样的三级齐驱联动推进工作机制，使所有问题第一时间掌控，一般性问题立马拍板解决，复杂疑难问题及时协调销号。

党群共抓村级治理，让过去不可能办成的事变成现实

目前，草庙子镇共有20个村。相比镇上的6个城市社区，这些村不论是在整体环境、各类配套设施建设，还是在便民服务优化和社会深度治理等方面，都存在不小的短板，一度影响了村庄形象的进一步提升。

针对这一情况，近年来，草庙子镇提出了基层党建统领、社会广泛参与、彰显发展亮点的治理路径，不断凝聚村级持续发展的内生动力，着力转变社区发展档次越来越高，村庄建设水平始终低位徘徊的“一头硬一头软”的弊端。

为此，镇上将20个村规划为三大重点突破区域，在镇区南部重点发展清泉康谷样板片区，在东部优先打造果品种植经营片区，在北面率先谋划山水秀美片区，形成各具特色，魅力比翼的个性化形象板块。

特别是以西李家夼村为代表的清谷康谷样板片区，村党支部充分发挥战斗堡垒优势，带领全村党员群众拆违建、修村路，整河道、建景观，只要村庄改造有需要的，村干部、党员和群众一呼百应，出资出力，实现村庄建设短时间大变样。与此同时，西李家夼村、兴山村等还积极探索支部引领振兴发展的路子，样板片区党总支书记许鹏飞与村党支部共商发展，成立了村果品服务专业合作社，推动农村加快转型发展。另外，这些村还注重做实借力崛起文章，片区各党支部联合起来抱团发展，以闲置土地进行招项目，先后引进了良品果蔬、青艺苗木、海峰旅游3个涉农产业规模项目，集中流转土地2000余亩，着力发展采摘、垂钓、娱乐体验园区，使周边2600余户村民从中受益，彻底颠覆了传统农业经营模式。

草庙子镇还结合农村治理难推出了“网格微治理”做法，主要是健全一支队伍，通过聘用原村主要干部、原妇女主任、老党员等人员担任村各网格的网格长、联络员和指导员，及时把脉农村动态民情。另外，还建立了“农村三级议事”模式，分别对接村民代表议事会、网格议事小组、联户议事小分队，定期议事提建议，尤其是有关重大活动开展前都进行广泛征求意见建议。正是通过这种超前介入治理方式，使每项重大决策的实施都经得起实践论证。

如今，全镇不论是在发展中遇到的难题还是在治理中碰到的纠纷，都会在村里每月初召开的这些“碰头会”上迎刃而解。去年以来，镇党委、政府积极出面牵头，要求包片委员负总责，包村干部每月全程参加村里的这些“碰头会”，及时把脉村级发展和村庄治理，并形成书面材料上报镇上存档留痕，确保每项工作有计划、有开展、有成效。这两年，清泉康谷样板片区5个村在党总支的带领下， 先后共发展了1200亩小米辣和优质红薯等种植项目，但在后期的销售环节遇到了不小的阻碍。了解情况后，党总支出面牵头，召开5个村的“联席碰头会”，做出了引进电商加盟的破局思路，从而使这些农产品仅一个月就全部告罄。（丛广）

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

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