【廉洁威海】一把纪律标尺量到底_威海要闻_威海

一把纪律标尺量到底

——“七廉”工程创树廉洁威海新形象系列报道·挺纪保廉篇

◎记者孙世超通讯员王柬力

以严明的纪律管党治党，是开创“精致城市·幸福威海”全新局面的重要保证。

全市各级党组织始终把纪律挺在前面，不断提升党员干部的纪律、规矩意识；综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、预防在先，惩前毖后、治病救人；全面推进纪检监察体制改革，为全面从严治党奠定坚实制度基础……聚焦问题、对症下药、精准施策，从严治党的纪律标尺刻度越来越精密，廉洁威海惩防体系进一步健全完善。

政治纪律摆首位

纠治“四风”不停息

建设廉洁威海，加强纪律建设，首先要从政治纪律和政治规矩严起，用铁的纪律从严管党治党，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦。

垂范在先，才能抓铁有痕。市委主动扛起全面从严治党主体责任，及时研究中央、省委、省纪委重要部署贯彻落实意见，层层分解压实责任。

监督有力，才能治党有效。全市各级纪检监察机关突出政治机关定位，将讲政治贯穿监督执纪监察全过程，勇于同违反党的纪律、危害政治安全行为作斗争，强化对“七个有之”等违反政治纪律行为和贯彻落实中央重大决策部署情况监督检查，确保党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚决查处有令不行、有禁不止、弄虚作假、空泛表态、出工不出力等问题，切实把“两个维护”落实在实际行动上。

问责一个，警醒一片。我市以深入开展“问责年”活动为抓手，既敢于动真碰硬，对责任落实不到位的坚决予以问责，又精准有效用好问责利器，把好钢用在刀刃上，防止泛化问责，让问责的制度威力充分发挥。去年以来，实施党内问责157起，问责党组织56个，领导干部139人，着力打通阻碍改革发展的“中梗阻”。

以永远在路上的决心驰而不息纠治“四风”。“四风”纠治工作经过连续多年重拳出击，2018年出现了可喜变化——查处违反中央八项规定精神问题数、处理人数分别下降了19.8%、15%，连续多年上升后首次出现“拐点”，落实中央八项规定精神在威海落地生根。

以高度的政治自觉整治形式主义、官僚主义，以全市“双招双引”中的形式主义、官僚主义问题纠治为突破口，共查处问题56起73人，党纪政务处分30人，形式主义、官僚主义问题查处逐渐破题。

廉洁威海建设两年来，广大党员干部“四个意识”显著增强，纪律规矩的红线深深印入广大党员干部头脑中，确保拧紧思想总开关，言行举止不逾矩。

改革推进不停步

监督覆盖无死角

改革推进，蹄疾步稳。按照中央、省的部署要求，我市监察体制改革迅速推开——

市委主动站在改革第一线，主要领导当好“施工队长”；市纪委精心组织、挂图施工；有关单位积极配合、各司其职……上下一盘棋，以时不我待、只争朝夕的精神将改革蓝图化为一项项具体实践。

执纪和审查部门分设，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，坚持边转边干边融，运用好纪法“两把尺子”，做到纪法双施双守，实现了“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”，形成“1+1>2”的改革聚合效应。

全市镇街派出监察室2018年底前全部挂牌，各功能区监工委（监察室）及下辖的14个镇街派出监察室于今年1月完成挂牌，监察全覆盖不断迈出坚实步伐；在全省率先成立功能区巡察机构，确保巡察监督全面覆盖，不留死角；《威海市纪委市监委派驻机构改革方案》《威海市纪委市监委派驻机构监督执纪监察工作办法（试行）》印发执行，把新成立市直部门单位纳入派驻监督……改革不止步，在深水区继续摸索前行，初步构建起纪律、监察、派驻、巡察“四位一体”大监督格局，日常监督不断在实践中做实做细。

3月8日，一场为期一个半月的国企新春政治“大体检”正式落下帷幕。自1月25日起两个多月的时间内，市委派出5个巡察组，分别进驻7家市管国有企业，进行全面把脉问诊。去年以来，我市巡察工作重点向镇街和国企两个方向延伸，先后组织开展8轮巡察，实现了对镇街和国企“两个覆盖”。发现问题7033个，推动查处了车路明、徐承峰等一批严重违纪违法案件，形成强大震慑，实现“巡察一个、警醒一片、带动一面”的良好效果，巡察“利剑”作用得到充分彰显。

派驻监督也在改革中不断擦亮“探头”，“派”的权威和“驻”的优势进一步彰显。各派驻组紧盯驻在部门领导班子及其成员，通过驻点调研、深度访谈、座谈交流、参加会议、查阅资料等方式，开展近距离、全天候、常态化的监督，仅去年以来参加“三重一大”事项党组（党委）会议就达上千次，提出整改意见建议几百条，处置问题线索100多件，监督的针对性和实效性不断提高。

群众利益无小事

专项治理不手软

“村支部书记个人决定并安排村会计采用虚开发票和用工报销名册的方式，先后套取挪用精准扶贫资金30多万元，用于村级其他支出……”2017年底，市纪委对乳山市诸往镇王家疃村套取挪用精准扶贫资金典型问题在全市进行公开通报。这是市纪委聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题开展监督的一个缩影。

近年来，市纪委监委聚焦重点领域开展监督，紧盯群众关心关注的堵点难点问题，始终坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题，及时排查化解群众反映强烈的问题，让群众感到自己的事情有人管、利益有人护。

进一步压实基层信访责任，开展了压实基层信访责任年活动，加大基层初信初访督办力度，建立约谈机制，就有关问题约谈7个区市分管领导、16个镇街党委书记及纪委书记，有效传导了压力，全市信访举报量增幅低于同期全省平均水平。

以持续整治群众身边腐败和作风问题为切口，着力维护群众利益。围绕全市扶贫产业项目资金使用、建设落实和收益分配等情况开展察访，先后对67个贫困村的56个扶贫产业项目进行实地检查，着力发现和解决贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假、履责不力等问题，严肃查处向扶贫资金财务伸黑手行为。去年以来共查处扶贫领域腐败和作风问题112起137人，给予党纪政务处分57人。

“迫于高压震慑，荣成市公安局某大队指导员主动到纪检监察机关说明问题、接受组织处理……”威海纪检监察机关打击黑恶势力“保护伞”做法作为典型在山东新闻联播中进行了专题报道，这是对我市做法和战绩成果的充分肯定。

在扫黑除恶专项斗争中，我市坚决扛起这个重大政治责任，找准定位，聚焦发力，重点围绕党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”和工作推动不力等问题，持续深入开展扫黑除恶“山东战役”，去年以来查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题35起68人，有力维护了群众利益。

日常监督不松劲

高压反腐不懈怠

“今年你区进京到省上访和市纪委收到的信访举报件数量，与去年同比增长幅度较大，作为党委主要负责人怎么看，将采取什么样的有效措施，把群众反映的问题化解在基层？”……

去年年底，区市党委“一把手”集体坐在市纪委委员们面前述责述廉，当面报告履行全面从严治党政治责任等情况，接受监督评议。

在每个述责述廉对象报告结束之后，市纪委委员们毫不留情，针对区市党风廉政建设“病灶”“短板”，纷纷抛出问题，让其谈看法、讲改进，现场变“考场”。

“一问一答，真的红了脸、出了汗，感受到了压力，也同时增强了信心。”这是区市党（工）委书记们的一致心声。

挺纪在前，监督在先。我市不断完善廉政谈话、述责述廉等工作制度，加强对广大党员领导干部的监督。党的十九大以来，市纪委监委领导班子同164名区市党政主要负责人和市直部门单位主要负责人进行廉政谈话，市纪委各派驻纪检监察组同驻在部门695名县处级干部进行谈话，以谈促廉、以谈压责。

在日常监督方面，我市牢牢把握治病救人的初心本意，把“四种形态”运用作为维护政治生态、关心关爱干部的有力武器，抓早抓小治未病，给干部提供说清问题、认错改错的机会。2018年，全市运用监督执纪“四种形态”处理2133人次，同比增长69.1%，“四种形态”比例进一步优化。其中，运用第一种形态处理人数同比增长123.8%，惩前毖后、治病救人成效充分显现。

对新录用的公务员、选调生、事业编制工作人员，三支一扶人员等开展入职前廉政谈话，上好“廉政第一课”；在全市范围内组织开展3轮党风廉政教育和职务犯罪预防宣讲全覆盖，引导强化党员干部、公职人员遵规守纪意识；组织全市所有党员干部、公职人员参加党纪法规和德廉知识学习测试，以考促学、以考促廉；对群众身边腐败问题、涉黑涉恶及黑恶势力“保护伞”等问题及时点名道姓通报曝光，以身边事警示教育身边人；组织全市党员干部参观廉政教育展厅、观看警示教育片、上廉政警示教育课，时刻以案为鉴、自我警醒……市纪委监委一手狠抓宣传教育，一手强化日常管理，通过打好一系列“预防针”“提醒拳”，咬耳扯袖不停歇，为广大党员干部架起拒腐防变“高压线”，扎紧廉洁从政“安全带”。

高压反腐力度不减，零容忍态度不变。我市既注重综合运用“四种形态”管住多数，抓早抓小、防微杜渐，也注重抓住关键少数，把对政治生态影响大的“烂树”坚决拔出来，放大震慑效应，对少数敢于顶风作案、违法乱纪的党员干部严查快处，猛药去疴、刮骨疗毒。2018年，全市共受理信访举报1705件次，处置问题线索2184件，立案896起，党纪政务处分862人，采取留置措施29人，有力地减少了腐败存量、遏制了腐败增量，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固。

不仅要监督干部严格遵规守纪，更要鼓励干部担当作为。市委出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，旗帜鲜明激励党员干部干事创业。市纪委监委牢牢把握“三个区分开来”原则，抓好容错纠错制度落实。去年以来通报曝光11起不实举报案典型案例，及时为受到不实举报党员干部澄清正名，营造了为担当者担当、为实干者负责的良好氛围。