头版头条！《法制日报》刊发威海创新社会治理经验做法

日前，《法制日报》头版头条刊发了长篇报道——《小处着眼 细节着手 创新社会治理 “六治一网”助推“精致城市·幸福威海”建设》，对威海市坚持以“创先争优、走在前列”为导向，以“六治融合、一网联动”为抓手，深入推进“市域社会治理现代化”建设工作进行了案例解读、系统总结和经验展示。

山东省威海市位于山东半岛东端。2018年6月12日，习近平总书记在视察威海时，作出了“威海要向精致城市方向发展”的重要指示。

一年来，威海市委、市政府坚持以习近平总书记重要指示为总目标总方向总遵循，从小处着眼、从细节着手，不断创新社会治理，助推精致城市建设。在今年全国第二次新时代政法工作创新交流会上，威海市“智能化支撑、精细化治理”的典型经验做法在全国推广。

威海市社会治理工作经验在全国第二次政法工作创新交流会上推广

如何立足新的起点、推动市域社会治理再上新的台阶？近日，威海市委办公室、市政府办公室联合印发《关于全面推行“六治一网”模式创新市域社会治理工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确提出了“六治融合、一网联动”的市域社会治理新模式。其中，六治，即政治(党建)、自治、法治、德治、智治和信治；“一网”，即实施网格化治理提升工程。

威海召开市域社会治理创新会议

“从海陆一体大平安到全域社会治理，再到如今的‘六治一网’，威海近年来创新社会治理的步伐持续加快，深度和广度也不断拓展。”威海市委常委、政法委书记傅广照说，《实施意见》明确了“六治一网”的思路目标和实施步骤，特别是将七项工作分解到各个部门，明确了具体任务，“按照这份路线图和时间表来扎实向前推进，必将有力助推‘精致城市·幸福威海’建设。”

部门有责任田

推动有时间表

红瓦绿树、碧海蓝天。

7月11日上午，记者来到威海市公安局特巡警支队警务航空大队时，一架固定翼警用无人机刚刚升空，开展空中巡逻。

在指挥中心，特警队员王媛媛熟练地操作这架无人机，影像实时显示在电子大屏上。　。

“这架无人机很厉害！”警务航空大队大队长王庆抑制不住内心喜悦，“在城市，无人机视频信号是个难题，特别在威海，除了高层建筑，还有不少丘陵山脉，信号很容易受阻、传不回来。但有了这架无人机以后，问题迎刃而解，在全国这也是领先的。”

记者了解到，威海的警用无人机应用走在全国前列。2018年获批全国首个正式列编的警用无人机航空队，并被山东省公安厅确定为全省唯一的“警用无人机警培训基地暨战法研究中心”。

威海的警用无人机应用走在全国前列

“我们拥有专业人员11人，各型无人机20余台，在执法取证、图像侦查、应急救援、搜捕搜救等方面积累了丰富经验。”王庆说，除此之外，在政务飞行服务方面也发挥了重要作用，比如说，市重点工程监督管理、城市规划管理、环保监察、法院执行攻坚等。

这正是威海“六治一网”模式中“智治”领域的一个典型。

《实施意见》明确了总体思路和工作目标、主要任务、实施步骤、工作要求四个部分。工作目标包括七个方面，主要指标都以数字形式予以明确，例如要求市县镇三级综治中心(网格化治理中心)建成率100%；实施网格化治理的城乡社区(村)覆盖率达到100%，规范运行率分别达到90%和80%以上，适合代办的民生事项代办率达100%。

“《实施意见》要求七个工作目标和七项工作任务在本年度内完成，分三个阶段实施，每项任务都有牵头单位和责任单位，任务内容也很明确，于是各个部门都有一块社会治理的‘责任田’。”威海市委政法委副书记曹志武说。

坚持“5+1”并举

发挥“信治”优势

个人信用积分达到3A级，可享受5万元住院免押金，2A的可享受2万元住院免押金；达到2A级以上，在市域内A级旅游景点享受5-7折优惠……听着威海市社会信用管理中心主任王波的介绍，记者感受到，作为威海人真幸福。

“这‘幸福’可不是天上掉下来的。”王波笑着说，去年威海市获批全国首批社会信用体系建设示范城市，突出信用应用和联合惩戒，如今“信用威海”已成为城市名片。“我们建立了全市统一的公共信用信息平台，包括企业信用和个人信用两个数据库，建立了常态化信用数据归集机制以及联合奖惩和信用核查机制。”

“海贝分”信用积分制度

据介绍，威海为全市255万18周岁以上常住人口建立了个人信用积分，并将分数按照高低划分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级，“这个分数叫‘海贝分’，比如说城区燃放烟花爆竹、酒驾醉驾等不良行为纳入扣分项，参与志愿服务、见义勇为、义务献血、慈善捐赠等则可加分，等级越高享受到的信用惠民政策就越多。”王波说。

将诚信建设由道德约束上升到制度保障，这是“信治”的表现。《实施意见》明确，“信治”的牵头单位为市发展改革委，责任单位为市社会信用体系建设联席会议成员单位、威海仲裁委秘书处，工作任务包括深化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信4个方面。

威海市民政局是自治的牵头单位，工作任务包括进一步完善村(居)民自治制度、激发各类社会组织活力、提高基层调解能力等。

在环翠区北门外社区，记者看到，一家名为“米多面多”的餐馆单独隔出一个区域给社区，建立了“先锋超市”，签上贴着“志愿服务积分标准”表，累积到一定积分，即可兑换超市中的生活用品。

环翠区北门外社区“先锋超市”内，社区居民在兑换生活用品

“生活用品的价值并不能完全体现志愿服务的价值，积分兑商品主要目的是引导居民更多地投入到社区事务中来，从而更好地推动自治。”北门外社区工作人员翟姜娜说。

在强化法治保障作用上，牵头单位为威海市司法局，责任单位包括威海市公安局、威海市法院、威海市检察院、威海市信访局等。工作任务包括做好法治建设整体规划、健全公共法律服务体系建设、健全依法维权机制等。

大事全网联动

小事一格解决

上联：平和平安千秋好；下联：共享共治万家福。横批：一加二加N。

在威海市环翠区西门外社区办公楼上，社区警务室门口挂着的这副对联很喜庆。

“这是居民自发写的，‘一加二加N’说的就是社区警务模式，即：1名民警加两名辅警加N支社会力量。”社区民警赵云博是社区的“名人”，街坊邻居们都知道他。

环翠区社区民警赵云博与居民在一起

网格员孙秀金是N支社会力量重要一员，他告诉记者，赵警官建了好几个微信群，光社区居民就占满3个群，还有辖区各个单位的内部安保群，“赵警官除了定期发布警情提示和便民信息外，居民们有什么问题也在里面反映，都会得到回应，我们网格员日常发现问题也经常在群里反映。”

综治中心延伸到最基层，打通社会治理“最后一公里”

环翠区委常委、政法委书记荣传伟介绍说，“1+2+N”社区警务模式既实现了警务力量在基层的优化整合，也提升了网格化服务管理的效能，夯实了市域社会治理的平安根基。

威海市出台了大力实施城乡网格化治理提升工程的意见，按照“党建引领、市级统筹、县域为主”的推进模式，构建一个平台、一个网格、一支队伍、一个系统、一套机制“五个一”的工作体系，将网格打造成维护社会稳定、化解矛盾纠纷、服务人民群众的坚实“底座”。

威海市环翠区综治中心

其中，一个平台，即以市、县、镇三级综治中心(网格化治理中心)为依托，构建“市—县—镇—村”四级网格治理体系；一个网格，即整合党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等系统网格，设置“全科网格”，实现时空全面覆盖、责任无缝衔接；一支队伍，即组建“1+X+N”网格队伍，在城市建成区聘用专职网格员，在农村区域聘用兼职网格员；一个系统，即建设全市统一的网格化治理信息系统，实现基础信息建档、事项流转办理、工作指挥调度、分析研判预警、队伍考核管理等工作全程信息化；一套机制，即建立健全分级管理、联动处置、事务准入等工作机制，坚持“大事全网联动，小事一格解决”。

“我们将进一步突出问题导向，狠抓责任落实，健全长效机制，推动‘六治一网’市域社会治理创新各项工作任务落实落地、见到实效，不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。”威海市委政法委分管日常工作的副书记孙新强说。（来源：长安威海）

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

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