“问题村”的涅槃重生 看甲夼马家如何走出一条乡村振兴路

日前，中央文明办领导来荣成市调研。在农村观摩点，夏庄镇甲夼马家村以党建为引领、以信用为抓手、以志愿服务为主要形式的工作法，获得了中央文明办领导的关注，认为经验做法可复制、可推广。

谁能想到，3年前的甲夼马家村经济薄弱、干群关系紧张、矛盾突出，村民不定期集体上访，说是夏庄镇的头号问题村也不夸张。可如今，村容整洁、村风文明、村民有礼，是信用建设的典型村，是全民团结友爱的文明村，是全镇争相学习取经的标杆村。从“问题村”到“先进村”的涅槃重生，这个村都经历了哪些转变？探索出怎样一条乡村振兴之路？

“一套班子”聚民心

“这个内容好，跟咱村的情况一样，写这个。”走进村里，就听见村党支部书记马永泉扯着嗓子指挥人作业。几分钟后，白底红字的“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”标语就出现在墙上。

“这样的标语充满正能量，看着也提振士气。”“那可不，原来村里满墙都是小广告，乱七八糟的，对不起咱这儿的好环境。”听着村民的议论，马永泉接着指挥人到另一面墙上“传递正能量”。

马永泉任村党支部书记的这套班子是2017年5月新组建的，工作推开过程可谓一波三折。甲夼马家村曾是远近闻名的“上访村”，上访人数多时达百余人，夏庄镇党委、政府专门成立了驻村工作组，全面接手村内工作，多方物色能人、走访老党员，为村里选择合适的“掌舵人”。马永泉是本村人，年轻时在村委工作过，很多老党员念着他的好，举荐他。在镇党委、政府的综合考量下和多次动员后，60多岁的马永泉走马上任。一开始工作困难重重，面临的第一个难题也是最大的难题就是人心涣散。

一场促进思想转变的全体村民大会适时召开。党员28人，人口201户、483人，村“两委”班子成员逐户走访、动员说明，敲不开门就多敲几次，挨了白眼就当没看见，说不通的就多聊一会儿，经过一番努力，大会当日，除行动不便者和年龄太小的，其余村民基本到场。

“对村里的事，不怕有不同的声音、不怕有不赞成的人，有的话我们就集体开会、共同解决，大家一起辩一辩、争出个理。村级事务，我们一项一项理清，公平、公正、公开……”大会上，村“两委”班子扛起责任、亮出态度，以规范化推动党建工作，以清单化推动问题解决，以实效化增进民生福祉。

“军令状”立下了，跟进是关键。对症下药，抓思想教育是村风好转的突破口。甲夼马家村曾是一个老解放区，出现过18位烈士，家家户户都有红色基因。2018年清明节，村里组织了一场祭奠英烈活动，村里的老党员热泪盈眶，说道：“咱们甲夼马家不应该是这个样子，我们要找回马家的荣光！”同时，村党支部还抓住每月党员活动日、文明大讲堂、“学习强国”平台等学习机会，带领村民学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的政策、文明条例、农业科技，用新思想、正能量将大家紧紧团结在一起。

“两个抓手”强基础

思想转变促进民风转变，需要过程，更需要抓手。信用建设和建章立制就是两个强有力的抓手。

沿着村内整洁的主干道向前走，映入眼帘的是路旁的一排公示栏，其中最抢眼的当属中间三块。只见三块公示栏上罗列着全体户代表的名字，每个名字后面密密麻麻贴满了小红星、小红旗，每颗红星背后都有一个故事。

去年9月，正值三秋时节，村民范大姐的丈夫因车祸住院，家里还有3亩地的花生没来得及收。村里20多名妇女自发帮忙，收花生、晒花生、找机器榨油……范大姐得知后，邻里们已经把事办得妥妥帖帖。她说：“俺村现在的形势特别好，村里有事人人都支援，这次是大家帮助我，以后我会主动帮助别人。”

助人为乐、拾金不昧、志愿服务等在信用赋分方面有明确规定，且在村民监督下征集、执行。2018年，在夏庄镇党委的协助下，甲夼马家村明确了“把推进信用建设作为村级重点工作来抓”的工作目标。村“两委”班子多次召开党员和村民代表会议，结合市、镇两级信用建设要求，制定了《甲夼马家村信用管理实施办法》，并创新推出了“星级公示”制度，打造信用公示栏。全村各户代表的名字上栏，通过信用管理系统加分的，就在信用公示榜上贴颗红星，6颗红星可兑换1面红旗；反之，有失信行为的，由村议事会下发整改通知书，不仅报镇信用办扣减信用分值，还要在信用公示榜上贴颗绿星。信用公示成为村民争相为村集体作贡献的催化剂。通过星级公示，村民增强了荣辱感，激发了干群主动参与村级事务的热情，在村内形成了对标先进、比学赶超的良好氛围。

村里还设立了信用基金，信用红星的累积与村级福利、评先选优等挂钩，引导村民崇德向善，让风清气正的村风延伸和传承下去。2018年，全村共评选诚信示范户113户、集体奖1个、特殊贡献奖12人，春节时挨家挨户敲锣打鼓送上门。村里这么做的目的只有一个，就是让得奖的人享受荣耀和感受喜悦，让对村内事务漠不关心的人“红红脸、发发热”。

村里原来有一个上访户，新班子成立后虽不再上访，但对村内事务漠不关心，信用榜上一颗星都没有。小孙子瞧见了就问他：“爷，你咋这么落后，没有小红星也没有小红旗。”他听了心里不是滋味。自那以后，他争着帮村里出力，建牌坊、修公墓、打扫卫生……给孙子树立了好榜样。

与信用公示同时上栏的还有村规民约。结合村内实际情况，村“两委”先后9次征求全体党员、村民代表意见，最终形成了《荣成市夏庄镇甲夼马家村关于村务管理的实施意见》。该意见对村内财产管理、精神文明建设等11大项、55小项进行详细规定，全部张贴在村公开栏。自意见实施以来，从未发生一起违反村规民约的事情。

2018年，村里建成4个公开栏、8个牌坊、1个休闲长廊、1座凉亭，改造装修1间会议室、1间办公室、1间老年活动室，总投资30多万元。这些资产，村集体投入3万元，剩下的都是由村民捐赠和义务出工建成的，一次性捐款最多的达5000元，其他人是100元到3000元不等。“村里人管村里事，村里越变越好，我们是直接受益者！”村民对此感受真切。

“三支队伍”践文明

新班子成立之初，就意识到文化引领的重要性。但怎么落实？由谁来抓？

党支部一班人广泛征求党员群众意见，同时借鉴先进村经验，逐渐确定了建立“三支队伍”的思路——60人组成的党员和村民代表队、50人组成的村级志愿服务队、70人组成的村老年协会队。依靠这三支队伍，村里的移风易俗、破旧立新、公共文化建设、志愿服务等活动开展得有声有色。

为了解决传统墓地带来的环境污染、防火隐患等问题，甲夼马家村着力打造石马山地下公墓。在前期规划完成后，村“两委”就带领党员和村民代表投身到建设工作中。随后，越来越多的村民也义务加入，年龄最大的82岁，年龄最小的还未满18岁。大家分工明确，青壮年是主力，男人们砌水沟、砌停车场周围石头墙；妇女们负责清理杂草、送工作餐。在村民的共同努力下，累计节省工程费用20余万元，实现“地上零占地、地下万人安”的生态效果。

农村老龄化是普遍现象，但老人生活阅历丰富，更有智慧。2018年8月8日，甲夼马家村成立老年协会，提出“一帮一、一带二”。“一帮一”就是一名会员带动一户家庭参与信用建设等村级事务；“一带二”就是家中老人要影响好自家子孙两代人。老年协会还同时负责监督村务、民事调解、传承家风等工作，真正发挥好“家有一老如有一宝”的作用。

随着村读书室、文娱室的建成，甲夼马家村志愿服务团登记在册人员也在不断增加，目前已有124人，细分为“党员先锋”“欢乐马家”“美丽乡村”等6个志愿分团，常态化开展活动，推动乡风文明落地开花。如举办讲座，邀请市级宣讲团为村民送知识；邀请文明光影志愿团队为村民拍摄“全家福”，喜迎新春；群策群力设计“村徽”“村路名”，打造村庄名片；举办趣味运动会，提升村民精气神；打造英雄长廊和纪念碑，开展红色主题教育……

志愿服务、信用管理、文化活动让甲夼马家村环境更美了、村风更正了、人心更齐了。在2019“志愿荣成”慈善公益典礼暨信用宣传月启动仪式上，甲夼马家村荣获全市优秀志愿服务村称号。

暖风习习，甲夼马家村的转变还在继续，乡村振兴之路也将越走越宽广。

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

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