威海经开区：市场监管全链条尽显“信用元素”

“通过今天的信用约谈，我更加深刻地认识到信用是企业的发展根本，诚信经营是每个企业家必备的基本素质。”日前，威海世中节能环保科技有限公司法定代表人金光植在经开区政务服务大厅市场监管窗口接受信用约谈后这样说道。约谈结束后，工作人员依法对该企业办理了信用修复。截至目前，经开区已对72家失信企业进行了信用约谈，及时帮助企业完成了信用修复。

面对信用监管的新形势、新问题，威海经开区市场监管局主动作为、勇拓新路，通过将信用元素嵌合于市场监管全链条，逐步构建起以信用为基础的市场监管新型机制，趟出了一条“从无到有、从浅入深、从窄到宽”信用监管新路径。

信用风险精准分级分类夯实监管底基

信用风险分级分类是实施精准监管的前提和基础，是夯实信用监管的底基。经开区依托国家企业信用信息公示系统——协同监管平台，加快涉企信息的统一归集，组织各单位将行政许可、行政处罚、抽检检查等涉企信息及时录入平台，为市场主体信用风险分类提供相对完整、准确的数据支撑。截至目前，全区共录入平台各类数据4万余条。

同时，经开区市场监管局依托山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台和威海市“大数据+市场监管”平台，在全市率先制定《推行市场主体信用风险分级分类、实施差异化监管工作方案》，对全区5万户市场主体实行通用型的信用风险分级分类。通过制定《差异化监管细化措施清单》，经开区市场监管局对机动车检验检测机构、价格、食品生产企业、电梯等9个监管事项制定了具体的分类监管措施。结合部门职责分工，教育、社保、建设等单位都分别建立了专业型的信用风险分类标准，这使得监管更趋于精准化、更具靶向性。目前，全区已在22个监管领域推行信用风险分级分类。

部门联合差异化双随机抽查监管效能倍增

利用信用风险分类结果，2021年，经开区在全市率先探索开展部门联合双随机差异化监管，有效提升了问题发现率和监管效能。2022年以来，经开区将信用风险分类结果全部运用于双随机市场主体抽查，差异化监管率达到100%，监管的规范化、精准化、智能化水平不断提升。

以对诚信经营企业“无事不扰”为监管目标，经开区对信用高、风险低的企业非必要不发起检查计划，一个检查周期内最多检查一次。依托省双随机平台，及时排除本系统本年度已检查企业名单，有效避免重复检查问题。同时，持续加大部门联合检查力度，审核部门年度抽查计划和部门联合抽查计划，对同一家监管对象尽量关联更多的部门共同参与检查，力争实现“进一次门、查多项事”，避免多头检查现象发生。今年，经开区已完成部门联合检查1169家，占比53.58%，同比增长186.60%。

经开区还创新“非现场检查”监管模式，对信用等级高的企业，依托城市管理智慧平台，借助监控、视频、图片等手段，探索开展非现场检查，有效节省行政成本和监管对象时间、人力等管理成本。今年6月份，经开区就组织教育、市场监管、公安、消防对3家学校（幼儿园）开展部门联合差异化非现场检查，取得良好效果。

严把企业“信用关”构建长效管理机制

企业是市场监管领域信用体系建设的主体，为此，经开区不断加大宣传引导力度，激发企业诚信经营自律意识。去年9月，经开区制定了《关于对失信企业开展信用约谈工作的通知》，明确了约谈对象、方式、步骤和效果等。一年多来，共计对200余户申请信用修复企业施行了约谈，强化了企业依法经营意识，企业自主年报率逐年提升，达到96%以上。

经开区市场监管局联合区法院、经济发展局、行政审批局制定“破产重整企业实施信用修复的工作意见”，建立起部门联合信用修复机制。目前，已为1家破产重整企业适时修复信用，对10家重整企业实施了“信用体检”。“我们还联合区社会信用办、法院、税务、社保等部门，定期对‘信用中国’平台的黑名单企业进行排查，对42家符合撤销公示规定的企业，主动指导其提交撤销申请，消除失信为企业带来的不良影响。”经开区市场监管局相关负责人表示。

此外，经开区还建立起信用联查互证机制，对党员发展对象、村两委换届预备人选、非公有制经济代表人士等实行信用信息联查，严把人选“信用关”“质量关”。对因未年报被列入严重违法失信名单，但因受政策限制无法解除信用联合惩戒约束的企业，经开区市场监管局积极协调相关单位出具信用证明，帮助企业尽快恢复正常经营。截至目前，已为7家企业出具相关证明，支持企业安心发展。

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