威海全面打造城乡助餐服务体系重点解决老年人“一餐热饭”难题_威海要闻_威海

齐鲁网·闪电新闻7月1日讯 近年来，威海以建设“精致城市·幸福威海”为统领，将推进城乡老年人助餐服务作为提升养老服务质量的关键举措，通过“3+3+3”品牌建设，大力构建城乡助餐服务体系，有效解决老年人“一餐热饭”难题，切实办好民生“食”事。截至目前，在威海市民政局的统一安排部署下，全市累计建成、在建45处社区食堂、300余处农村老年餐桌，覆盖600多个社区、村庄，日均为1200余名政府购买服务对象、近万名居家老年人提供助餐服务。

高位推进，精准施策，三个维度架构体系

紧扣四级联动维度。构建起市-区市-街道（镇）-社区（村）四级联动体系，全面统筹推进。其中，市级出台《威海市城市社区食堂建设指导意见》、《威海市农村老年餐桌建设指导意见》，科学引导该民心工程落地。区市主抓体系设计，制定具体方案，明确场地、监管平台、梯度养老服务对象就餐优惠补贴等标准。街道、镇级主抓体系实施，统筹街道、镇域实际，按照社区意向就餐人数达60人以上、农村老年人就餐登记数量达到10人以上的标准，规划项目，分类实施助餐服务项目。社区、村级主抓体系落地，负责场地装修、助餐人员统计、助餐模式选定等具体工作。

紧扣政策扶持维度。威海市民政局把城乡老年人助餐服务体系建设在全面深化改革、转变政府职能、养老服务体系建设的大框架下定位推进，将两类餐桌场所纳入社会福利场所管理，水、电、暖、燃气执行居民价格，建立项目建设、运营长效补助机制，其中，对单独建设的社区食堂，每处给予5万元建设补助和3万元运营补助，运营补助连补三年；对于单独建设的农村老年餐桌，每处给予1万元运营补助，连续补助三年。市级下拨社区食堂建设奖补及农村老年餐桌运营补助资金325万元，其他各级年均累计列支5000余万元，确保助餐服务体系平稳实施。

紧扣监督管理维度。加强标准化管理。统一制定食堂选址和建设标准、食品原料标准、外观标识标准、经营主体标准、服务保障标准和监督管理标准7项内容，确保高效、优质运营。加强智能化监督。建设智能监管系统，运用信息化手段，实时监测各类食堂运营情况，通过手机APP与各食堂对接，强化食品安全监管，确保群众吃得安全放心。

因地制宜，整合资源，三类模式激发活力

社区食堂建设方面，突出公益属性，探索出独立建设型、养老机构延伸型、社区养老设施型三类模式。目前，重点打造建筑面积不少于150平米，由注册资本100万元以上的正规餐饮企业运营的独立建设型社区食堂。各区市根据实际情况，制定特定老年群体就餐优惠价格，原则上早餐不高于5元，午、晚餐价格不高于10元。对于部分失能、失能居家老人，提供送餐服务。各社区食堂在运营中不断创新服务，亮点纷呈。有的食堂安装人脸识别系统，方便老人刷脸就餐，提升智慧化管理水平；有的食堂丰富自身内涵，拓展出社区交友、社区议事、老年教育等社交功能，彰显了人文情怀；有的食堂发挥自身优势，惠及学生和其他用餐群体，并利用不同群体使用时间上的差异性，实现活动设施、就餐空间互通共享，擦亮了公益本色。这些亮点措施把幸福端上餐桌，让老人暖胃又暖心。

农村老年餐桌建设方面，因村施策，探索出村级自营型、集中配餐型、村级互助型三类模式。对于经济较强的村，市民政局鼓励建设村级自营型老年餐桌，即由村集体主办，盘活村内幸福院等养老设施，建设村级食堂，为本村及周边老年人提供助餐服务。对于经济基础薄弱的村，指导建设集中配餐型和村级互助型。集中配餐型是由村集体出资建设餐桌基础设施，依托村、镇周边养老机构或组织设置中央厨房，由中央厨房集中提供送餐、配餐服务。这类模式极大地降低老年餐桌建设和人工运营成本，激发中央厨房参与农村助餐服务的积极性。村级互助型是由村集体提供场地，依托诚信体系建设，发动爱心人士、企业及各类社会组织，积极捐钱捐物，并由志愿者为村内老年人提供助餐服务。荣成市以大力推进信用体系建设为契机，积极探索这一模式，坚持“政府扶持、村级主办、志愿引领、社会参与”相结，打造了一批颇具特色的“暖心食堂”。具体做法有：撬动爱心企业资源。政府无偿提供场所，鼓励有餐饮资质的企业开办“暖心食堂”，并安排区域内企业一对一帮扶；动员社会爱心力量，通过信用激励政策，鼓励单位、社会组织、个人参与到食堂建设和志愿服务中，并给予信用加分。

靶向定位，挂图作战，三个步骤精准发力

据威海市民政局工作人员介绍，全市计划利用三年时间，实现社区食堂、农村老年餐桌项目辐射覆盖范围持续拓展、助餐服务连锁品牌持续培育、城乡老年人“一餐热饭”难题基本得到解决的目标。重点实施三个步骤：一是先行试点阶段。2019年，环翠区在社区食堂建设方面率先试水，探索出一系列经验做法，为全市推广建设奠定了基础。老年餐桌方面，结合乡村振兴样板片区打造要求，在100个村打造了老年餐桌样板工程，总结经验形成《威海市农村养老典型模式案例集锦》，探索建立起老年餐桌“老人交一点、村里补一点、爱心人士帮一点、政府扶一点”的市场化和社会化相结合的机制。二是大力推广阶段。2020年，将建设社区食堂、农村老年餐桌纳入市级为民办实事项目和区市党政一把手工程，在群众需求量大、基础条件较好的45个城市社区、300个农村社区大力推广建设。三是全面实施阶段。2021年，重点对配套设施落后的老旧社区、经济薄弱规模较小的村，通过完善养老设施建设、发挥中心村辐射带动等方式，逐步解决城乡居家老年人就餐难题。