进一扇门 查多项事！威海文登标准化监管 为市场主体“减扰让行”

齐鲁网·闪电新闻5月14日讯 5月7日，《国务院办公厅关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》发布，威海市文登区因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好而获得国务院通报表扬。

“一方面监管力量与能力不足，一方面企业对反复检查不堪其扰。”说起开展事中事后监管改革初衷，文登区市场监督管理局党组书记、局长王永利说，探索事中事后标准化体系建设，就是为了提高效能，进一扇门，把该监管的问题全部监管到位，实现市场监管领域的“最多跑一趟”。由此，一场以标准化引领、信息化支撑、差异化应用为核心内容的市场监管改革开始探索前行。

在位于文登经济开发区的威海壹鹏食品有限公司，企业技术总监王君毅对市场监管的变化感受颇深。“作为食品生产企业，以往特种设备、食品生产、证照监查等项目反复检查，让企业应接不暇。”王君毅说，“如今，一次检查把该查的都查了，企业安心生产就行了。”

所有的检查事项一张清单拉到底。文登区把每一项监管事项、监管流程都打造成为标准，涵盖服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准三大体系116项，为不同领域市场主体量身设置，实现“一个监管对象一张表”，并自主开发应用了市场监管信息化平台，将市场主体、执法办案、抽查检验、投诉举报、信用监管、风险防控等业务标准、数据和工作流程嵌入系统。

有了操作手册，“小白”变专家。在监管过程中，文登运用在全省率先实施的信用体系标准化工程，对涵盖全区35个行政执法部门的行政处罚、行政许可、行政确认等8大类2219项信用信息数据予以归集规范，对全区6万多户市场主体全覆盖精准“画像”，结果运用到“双随机、一公开”监管中，依据市场主体信用等级和风险程度实行差异化抽查，对中风险领域的市场主体，部门联合抽查，使“进一次门查多项事”成为常态。

检查一结束，结果当场就出来了。文登区市场监管局信用监管科工作人员侯朋伟介绍，每个执法人员都配备了移动电脑和便携式打印机，信息当场录入传输到数据库，当场打印检查或整改通知书。这样不仅进一步提升了执法效能，更有效规范了执法人员的监管行为。

对诚信守法企业“无事不扰”“非请勿扰”，对失信违法企业则是“利剑高悬”。“属于重点监管领域的市场主体分为ABCDE五级，以药品销售市场主体为例，市场准入经营需要在C级以上，评级达到D级将吊销药品经营许可证。”文登区市场监管局药械科科长张晓飞说。

在重点领域监管中，文登区将市场主体标准化信用数据与食品、药品等领域的分级分类管理相结合，将归集信用数据作为生产经营主体风险等级评定的重要考量指标。对高风险的企业逐级加大覆盖频次和检查力度，增强发现问题靶向性，实现精准监管。

此外，文登还在全省率先出台了《关于优化营商环境实施包容审慎监管的指导规范》，在省免罚清单73项的基础上，结合当地实际进行合法性论证，将首次的轻微的没有造成社会影响的32种违法情形纳入可以免罚范畴。去年共对37起举报线索不予立案，对31起案件免于处罚，对47起案件减轻处罚。

闪电新闻记者 肖梦凡  通讯员 王海政 报道

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