走在前 开新局丨威海以创新之力驱动营商环境“蝶变”

编者按：

牢记嘱托走在前，勇担使命开新局。

7月4日起，闪电新闻客户端策划推出“走在前开新局”系列融媒体报道，通过图文、短视频、直播、全媒体产品等形式，聚焦山东各地深入学习贯彻落实省第十二次党代会精神，看“十大创新”新突破、“十强产业”新进展和“十大扩需求”新成效。

齐鲁网·闪电新闻7月7日讯 企业档案频繁跑大厅变成“掌上秒查”，教师资格认定不再开证明实现“免证免跑”办好，以前复杂繁琐的施工许可相关手续仅用1小时、填1张表即可办结拿证……今年以来，威海市立足于企业群众需求，在全省乃至全国率先推出一个个新“办”法，为营商环境“加码蓄力”，带动创业创新热潮，激发城市活力和后劲。

日前，在威海市经开区政务服务大厅，威海泰祥国际项目负责人王志祥仅凭一份《施工合同》就成功领取了该项目的《施工综合许可证》，这让常年奔波各地跑项目手续的他颇有感触，“拿施工许可在哪都不是一件简单的事，而在威海却一小时、一张表就办好了。”

企业高度评价的背后，是威海行政审批服务局在全国率先推出两项创新举措“叠加效果”。“其中项目全链条区市闭环审批模式，为攻破办项目‘多头跑’的‘关口’，将规划、人防等30项市级权限通过下放、派驻人员前移等方式，实现全部报建手续只需在区县级一窗即办结。”威海市行政审批服务局副局长王铁军介绍。

这一创新激活了改革的系统性、协同性，顺势打破“各自为政”的审批格局，为施工许可“七证合一”打下“底子”，原需在住建、人防、消防等部门分办的7个事项，被整合为“建筑工程施工综合许可”1个事项，实现一表申请、一窗办结，材料精简、效率提升均在90%以上，为100多个项目省掉了来回跑、手续繁的麻烦，为项目开工建设松绑减负、架桥铺路。

创新是靶向的，企业群众需求是“靶心”。在威海市智慧谷产业园内，一家贸易公司办事人员从园区内的一台商事登记智能终端上，拿到了该公司的营业执照。

“企业事园区办，这得益于我们在全省率先建设企业服务站服务模式。”威海市行政审批服务局副局长李松表示，针对企业集聚、办事需求量大等特点，威海市寻“需”而行、创新作为，在园区、商圈周边设立全功能企业服务站，配备服务专员，提供商事登记、帮办代办、法律及政策解读等全方位服务，帮助企业破解发展中难点、堵点，让1万余家企业尝到了“家门口”办、一站包办的“甜头”，助力企业“轻装上阵”、安心发展。

类似“甜头”不止于此，聚焦企业档案查询高频需求，在全省首推24小时掌上“智能查档”，让1.8万多家企业随时、随地、随手“秒取”加盖审批部门专用章的公司档案，享受到办事“无感”、档案“自由”；为满足教师资格认定“免证免跑”需求，打通与“中国教师资格网”、公检法部门的信息渠道，通过数据共享、内部流转，实现“零跑腿”“零材料”取得教师资格证……点滴创新从“小切口”破题、“细微处”用功，“以点带面”惠及全市7万多人次，审批效率较去年同期提高56%，让审批服务更贴近办事人的需求。

营商环境好不好，企业群众说了算。在全面落实好差评的基础上，威海市创新设置“吐槽找茬”窗口，来听群众“抱怨”，替群众“解忧”，开设“办不成事”反映窗口为群众“兜底办”、“保办成”……这一系列“揭短亮丑”创新举措，足见威海打造优质营商环境的诚意和温度。今年以来，政务服务群众满意度一直保持在99.9%以上。

创新无处不在，营商环境创新带来了与其他创新的“同频共振”。作为生物科学专家的美籍华人，威海脉康姆食品公司总经理DongWu亲身体验过窗口办事，在服务人员的帮助下，自己没有为出具证明“操过心”，仅花10分钟就拿到A类外国人工作许可证，这让他真切感受到威海是一座爱才优商的城市。

无独有偶，类似的经历同样发生在威海宝威新材料科技有限公司董事长姜波身上。在办理宝威科技智能工厂项目时，从取得土地到办好施工许可证仅用10个工作日，大大缩短了项目建设周期，实现当年“3月份拿地开工、11月份建成投产”的奇迹，抢出了企业的发展时间、抢出了“真金白银”。

一项项创新举措，给这座城市的营商环境“添砖加瓦”，擦亮了一张张“国”字号的金字招牌，2020年度中国营商环境创新创优标杆城市、中国城市政商关系20强……“省内领先、国内一流”营商环境的威海蓝图正逐渐变为现实，深刻改变着每个群体的生活和这座城市的未来。