拿地即开工！文登区优化营商环境“立竿见影”出成效

拿地即开工，这个可以有

——文登区优化营商环境“立竿见影”出成效

初冬时节，文登区界石镇桃花岘村的京剧社又开始咿咿呀呀排练节目。村里老百姓有个说法，京剧越响亮，日子越红火。

这不，11月16日拿到土地出让合同，11月22日就领取施工许可证。5个工作日，总投资5亿元的德国工业4.0饮品加工项目已经火速落户桃花岘。

“5天就能拿证开工”得益于文登区今年刚刚出台的优化营商环境“20条”。9月，文登区在全市首创推行“拿地即开工”审批模式，探索建立重大工程项目“容缺预审+承诺补齐+模拟审批+全程网办”机制。

“还有这种可能！”德国工业4.0饮品加工项目建设负责人吕其耀震惊、高兴之余，不得不调整项目前期速度以跟上审批的节奏。

“拿地即开工，这个可以有！”说起“5天拿证”的具体流程，文登区政务服务中心主任于华军如数家珍：区项目推进组全程跟进督导，开展3次前期会商，项目方做好前期规划方案设计、地质勘察、施工图设计等准备工作，相关职能部门全程跟进、联审联批，项目方通过规划、勘察设计技术性审查，签订土地出让合同后，作出书面承诺，将材料上传“一体化平台”，通过全程网办，即时取得建筑工程施工许可证。

对于企业项目来说，时间比黄金更珍贵。于华军给记者算了这么一笔账——按照“拿地即开工”模式进行，从取得土地出让合同到获取施工许可证，工业项目审批时间不超过5个工作日，其他投资建设项目不超过15个工作日。

审批流程像是一条电路“串联”，只要中间一个“灯泡”灭了，整条灯路就会全部熄灭。南方考察归来后，文登区开始了新一轮的审批流程“拆违”和“重构”。

在充分借鉴先进地区经验的基础上，文登区聚焦企业反映最强烈的问题与最关键的环节，制定了优化营商环境20条措施，涵盖简化投资项目审批、优化重大建设项目流程、提升投资经营环境、提升亲商政务环境四大方面。

建设项目审批流程进一步简化，社会投资项目从立项到竣工验收的审批时间累计不超过35个工作日。针对工业用地低效利用等问题，文登区创新推出了工业“标准地”出让，以“承诺”代替“审批”，建立“标准地”项目全过程信用档案，企业取得“标准地”并作出承诺后即可开工建设。

做好“再造式创新”“加法”的同时，文登继续做好优化整合的“减法”。于华军坦言，很多举措彻底打破了原来的办事模式，基本做到区级层面权限内“放无可放、减无可减”。

如今，水电气暖企业的报装服务、专营配套计费的计费审核、竣工验收等服务项目已全部“打包入驻”政务服务中心大厅，实现了建设项目整链条办理。

最近两个月，于华军明显感觉到抽屉里的那张审批考核流程图越“画”越长。而在服务大厅，每一个窗口前摆放着的办理流程图却越“画”越短。

企业不动产登记拿证从10天压缩到了3天；建设项目审批压缩到35个工作日；企业投资项目手续材料实现一个窗口进、一个窗口出……20条实打实举措的目的只有一个——让企业和群众办事环节最少、办理最快、服务最优。

9月30日下午，刚参加完儒商大会的德国山东商会会长曲永刚与德国梅尔知识产权事务所的负责人下飞机后，直奔文登区政务服务中心，为即将投资建设的事务所注册登记。

下午5点，文登区市场监管局登记窗口的工作人员早已准备好了相关材料，曲永刚一行一到便通过签字确认快速办理手续，真正实现了“一次办好”。曲永刚忍不住点赞：“前后不到1小时，家乡人办事效率杠杠的！”

为了让企业开办“一次办成”，文登区市场监管局实行全域通办，全程电子化改革，取消企业名称预先核准，并实行“信用承诺，容缺审批”机制。现在，在材料齐全且符合法定要求的前提下，新办企业可在3个工作日内完成企业登记、印章制作、银行开户、涉税办理等一系列事项。

正如文登区委书记吴宏飞说的那样：“完善的产业链条配套环境需要较长时间的积淀，而营商环境的改善则可以立竿见影。”

今年以来，伴随着营商环境的持续优化改善，文登区实现新签约产业项目71个，其中过亿元或千万美元项目18个。13个市级重点项目全部开工，确定实施80个区级重点项目中，38个项目已投产或试生产。

苦累政府部门去担，甜头让企业百姓尝。眼下，价值4500万欧元的设备购置款已交付到位，明年开春，桃花岘村村东头将建起全球领先的“德国工业4.0”高端饮品生产线，打造亚洲样板工厂。

等到樱桃满枝的5月，桃花岘村将生产宝宝水、孕妇水等十余种高端饮用水产品，一瓶仅200毫升的矿泉水产品就能卖到7元钱，50万吨清澈甘甜的高端矿泉水将从这里“流”向世界各地。

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

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