乳山市：明确工作目标和举措 全面推进法治政府建设

近日，乳山市人民政府新闻办公室举行《2023年乳山市法治政府建设工作计划》新闻发布会，乳山市司法局相关负责人汇报了乳山2023年法治政府建设工作计划，并回答了记者提问。

《2023年乳山市法治政府建设工作计划》围绕法治政府建设推进体系，分别明确了26项重点工作目标和工作举措。《计划》共分九个部分，主要对《乳山市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》以及省、市法治政府建设实施方案中提出的工作任务进行了细化和分解，确定了本年度法治政府建设的重点任务。

关于依法履行政府职能

主要提出3项任务：

一是优化政府机构职能，深化镇（街道）行政管理体制改革，不断加强镇（街道）队伍建设。

二是深化“放管服”改革，建立覆盖市、镇、村三级的标准化工作体系，持续推行证明事项告知承诺制等。

三是持续优化营商环境，完善企业诉求“四张清单”办理机制，提高企业问题解决效率，强化公平竞争审查刚性约束，开展“律企同行”公益法律服务活动等。

关于完善依法行政制度体系

主要是加强行政规范性文件制定和监督管理，建立合法性审查协作配合机制，组织开展全市行政规范性文件全面清理工作，提高行政规范性文件质量。

关于严格依法科学民主决策

主要包括2个方面：

一是落实重大行政决策程序，编制市政府2023年度重大行政决策事项目录，扎实推进镇（街）重大行政决策合法性审查工作。

二是加强法律顾问和公职律师管理，充分发挥法律顾问和公职律师作用，高标准聘任新一届法律顾问，推动公职律师应设尽设。

关于加强和改进行政执法工作

主要提出3项任务：

一是加快推进行政执法体制改革，稳妥做好向镇（街道）赋权试点和执法队伍用编进人计划申报工作，为基层执法队伍建设奠定坚实基础。

二是加大行政执法力度。加强关系人民群众切身利益的重点领域执法，切实保障人民群众合法权益。

三是规范行政执法行为，落实行政执法裁量基准制度，建立动态调整机制，确保裁量基准适用准确适当。

关于完善应急管理制度

主要提出3项任务：

一是健全突发事件应对机制，强化应急预案体系建设，建立健全市级专项应急预案体系，加快基层应急预案体系建设。

二是提高突发事件处置能力，组织制定2023年市级应急演练计划，增强应急处置的针对性、实效性，提高先期处置和快速反应能力。

三是引导基层组织和社会力量有序参与突发事件。强化镇街属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员应急响应机制。

关于预防调处化解社会矛盾纠纷

主要提出4项任务：

一是扎实做好信访工作，常态化开展领导干部公开大接访活动，推进“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制全覆盖。

二是提升矛盾纠纷多元化解效能，探索建立“谁主管、谁负责”调解工作责任制，推进“一站式”矛盾纠纷多元化解机制建设。按照上级部署开展好“枫桥经验”专题纪念活动，推动“枫桥经验”乳山实践再升级。

三是加强和改进行政复议工作，完善“调解全贯穿”的复议案件审理模式，争创全省行政复议应诉工作联系点和创新示范点。

四是提升行政应诉工作水平。优化案件办理流程，压实案件承办责任，适时组织开展庭审观摩等活动。

关于强化对行政权力的制约监督

主要包含5项内容：

一是加强和规范政府督查工作，制定年度重点工作落实清单和督查检查计划，持续监督政府系统督查检查活动开展情况。

二是加强对行政执法的制约监督，完善县乡两级行政执法协调监督工作体系，加大对重点领域行政执法的监督力度，切实提升执法人员依法行政的能力水平，开展“换位思考·执法体验”活动。

三是全面推进政务公开，配合威海市开展全省政府信息依申请公开处理系统建设试点工作，持续集中开展“走进政府·阳光乳山”政府开放日活动。

四是推进政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，持续开展政府失信机构清理整治工作。

五是提升合同管理工作质效，落实《乳山市政府合同管理办法》，提升合同管理精细化水平。

关于提升法治政府建设数字化水平

主要提出3项任务：

一是加强新型智慧城市建设，全面提高新型智慧城市建设标准，2023年底前，达到三星级以上智慧城市标准。

二是推进政务数据资源汇聚共享。持续拓展政务数据汇聚范围，加快政务数据在各层级、各部门共享交换及创新应用。

三是全面推进“互联网+监管”，提高监管执法效率，2023年全市监管部门移动监管应用率达到95%。

关于加大法治政府建设统筹推进力度

主要提出2项任务：

一是完善法治政府建设推进机制，实现市镇两级督察全覆盖，落实法治政府建设年度报告制度，深入推进法治政府建设考核和指数评估工作。

二是深入推进法治政府建设示范创建工作，制定争创全省法治政府建设示范市工作方案，适时开展指标落实情况实地评估，全力争创全省法治政府建设示范市。

请问在争创全省法治政府建设示范市方面，有哪些安排和考虑？

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。自2019年开始，省委依法治省办在全省范围内部署开展了法治政府建设示范创建活动，这是在全省范围内自下而上开展的一项重要工作。

示范创建活动分为综合示范创建和单项示范创建两类。综合示范创建要求在推进法治政府建设上具有全面性、系统性、整体性，符合《市县法治政府建设示范指标体系》确定的市县法治政府建设示范标准90%以上指标。单项示范创建要求在推进法治政府建设某一方面工作上具有创新性、引领性、典型性，在全省或者全国范围内居于领先地位，经验和做法可复制、可推广。近年来，我市将法治政府建设示范创建工作作为深入推进法治政府建设、提升依法行政水平的重要抓手，不断加大工作力度，取得了一定成效。我市人民调解“六字工作法”被评为全省首批法治政府建设示范项目。

按照惯例，今年下半年，省委依法治省办将部署开展新一轮法治政府建设示范市和示范项目创建申报活动。因此，根据全市“五争四提三突破”工作要求，今年法治政府工作的重中之重，就是做好省级法治政府建设示范市和示范项目的申报工作。下一步，将深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实《市县法治政府建设示范创建指标体系》以及《乳山市法治政府建设实施方案》，严格按照创建工作安排部署，压实各级责任，狠抓工作落实，提升创建水平，奋力争创全省法治政府建设示范市，助力全市经济社会高质量发展。

请问在加强和改进行政执法工作方面，今年有哪些举措？

去年，创新性的开展了分级分类监管模拟执法工作，组织全市24家执法单位开展分级分类模拟执法活动，通过实践练兵，提高行政执法人员的分级分类行政执法的实践能力，以减少对企业的检查频次，为企业提供安宁的生产发展环境。今年，将在去年工作的基础上，持续推行分级分类监管、“首违不罚轻罚”清单和“告知承诺”清单动态管理工作，同时拓展行政执法监督渠道，通过对接12345政务服务平台、设立行政执法监督联系点、聘用社会监督员等形式，主动发现线索，加强对行政执法的监督，规范行政执法行为，切实保障企业和群众合法权益。

请问在加强制度供给保障服务经济方面，今年有哪些举措？

去年以来，为加强市场主体平等保护，建立了合法性审查协作配合机制，深入落实合法性审查与公平竞争审查“两审”联动机制，完善公平竞争审查重大政策措施会审制度，进一步强化制度的刚性约束，有力维护了市场主体公平竞争秩序。今年，将在去年的基础上，持续拓宽合法性审查协作配合机制，推动行政法制监督与审计监督贯通协同，形成监督合力，提升监督质效。同时，为进一步优化法治营商环境，将推进全市行政规范性文件清理，对不符合法律、法规、规章和上级政策文件的规定，不适应全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要的规范性文件集中清理，并做好清理结果归集展示和政策推送落实，为建设新时代现代化乳山新局面、经济社会高质量发展等重点工作提供制度保障。

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