环翠区委书记徐明：打造“五位一体”社区治理共同体 构筑共建共治共享新格局

齐鲁网·闪电新闻8月24日讯 8月24日，威海市优化整合服务平台提升基层治理效能暨城市基层党建全域提升攻坚推进会议举行。本次会议采取“现场观摩+推进会议”的形式。会上，环翠区委书记徐明就《打造“五位一体”社区治理共同体 构筑共建共治共享新格局》进行交流发言。

环翠区委书记徐明：打造“五位一体”社区治理共同体 构筑共建共治共享新格局

环翠区作为中心城区，人口多、老旧小区多，群众诉求多元。今年以来，我们坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，努力打造“党建引领、居民自治、信用融合、物业协同、网格支撑”的“五位一体”社区治理共同体，推动治理水平全面提升。

一是建立一体联动机制，加强党的全面领导。将党建引领社区治理作为环翠区委重大改革事项，优化区委社区工作委员会，区委主要领导担任主任，区委副书记等5位区级班子成员任副主任，办公室设在组织部，统筹推进城市党建和治理工作，集中实施了街道管理体制改革、基层减负等8个重点事项，建立“周通报、月观摩、季考评”机制，真正使党的领导在基层治理中始终站在高处、挺在前面、贯穿其中。

二是探索居站分离改革，提升居民自治水平。之前社区普遍忙于行政性事务，没有足够精力沉到社区，走进居民，居民对社区的认同感也较弱，经常处于“干部带头干，群众掐腰看”的被动局面。为此，我们创新实施了“居站分离”改革，让社区工作站和居委会人员分设、职能分离。社区工作站采取“部门下派+社区补充”的模式配备专门工作人员，为居民提供政务服务；居委会由“社区工作人员和居民骨干”两部分人员组成，常态化走访服务群众。同时，我们在原有网格队伍基础上，成立了“社区通”小巷管家队伍，动员党员、居民小组长、业委会成员等，担任社区兼职委员、网格协管员、楼长和单元长，并出台激励措施，引导他们深度参与社区治理，目前已发展小巷管家1.3万余人，解决邻里纠纷、加装电梯等问题上万件。

三是用好信用五进抓手，加快推进信治融合。为推动五进领域形成有效的融会贯通，今年我们以社区为突破口，制定了全区统一的“社区诚信指数”赋分标准，把“双报到”工作的范围由党员扩大到全体在职人员，采取“居住地社区为主、单位联系报到社区为辅”的方式，由机关、学校带头推进，企业跟进实施，努力推动各类主体融入社区、主动服务。我们还将职工日常报到服务、在社区表现情况纳入机关、学校的年度考核和企业的政策扶持中。目前，全区80家机关、60 家教育机构、试点的50家企业1.3万余名干部职工到社区报到，112个社区主动与571家市直部门、股份合作社等共建单位签订了诚信共建协议，累计实施服务和治理活动12.5万余次，引导广大群众不仅在单位是好员工、好干部、好老师，回到社区更是好市民、好邻居、好榜样。

四是紧盯群众难点堵点，全域深化红色物业。物业服务在社区治理中发挥的重要作用，直接影响了群众的幸福感、获得感。为此，立足推动红色物业从有形覆盖到有效覆盖，我们积极发挥“联席会议”“网格吹哨、物业报到”等机制作用，去年以来共推动76名社区“两委”成员、网格长通过法定程序进入业委会，通过社区物业党建联建，解决群众“小、急、难”问题3000余个。特别是针对老旧小区物业管理难的问题，探索“先服务后收费、满意后再缴费”、“社区党组织领办物业企业”等模式，实现了老旧小区物业满意度大幅提升。我们制定星级评价管理办法，对全区物业项目实行“月考年评、以星定奖”管理模式，近两年共评选星级项目42个，发放奖励资金220余万元，促进了物业服务水平的整体提高，实现了群众满意度和物业服务质量“双提升”。

五是用活吹哨报到机制，提升网格治理质效。在机构设置上，我们按照“一个部门统管”的原则，整合12345和网格化治理相关职能，成立区、镇街两级吹哨响应中心，镇街职能科室组成“常驻”专班，公安等26个区直部门组成“非常驻”专班，强化合力。在事件处置上，推行常规哨、联合哨、重点哨、攻坚哨“四哨”工作法，分类施策加大问题解决力度。比如古陌早市环境脏乱差、交通拥堵、噪音扰民等问题，吹响攻坚哨后，区中心协调分管副区长牵头成立专班，制定系统性整改方案，一揽子解决了所有问题。通过这种模式，实现了群众诉求第一时间发现、第一时间解决、第一时间反馈，今年1—7月份，全区通过吹哨报到解决的问题达18.2万件，而12345热线受理问题是4.9万件，实现“被动受理问题”向“主动发现问题”转变。对部门响应质量建立镇街评价机制，纳入对部门的考核体系中，确保区直部门闻“哨”而动、落实有力。

下一步，我们将深入贯彻落实此次会议精神，进一步振奋精神、奋发有为，为打造人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体，努力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面贡献力量！