2017年威海民政:砥砺改革之志推进民政事业_威海要闻_威海

“天下之大务，莫大于恤民。”民政工作点多面广，涉及社会救助、慈善福利、社区建设等等，与人民群众生活息息相关。在全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战中，民政部门承担着繁重工作任务，承载了人民群众沉甸甸的期待。2017年，市民政局将认真贯彻市委、市政府决策部署，继续坚持“走前列、争一流、创品牌”的工作目标，坚持以党建工作为统领，强化“民政为民、民政爱民”的工作理念，围绕打造“阳光、亲情、创新、高效”四个民政，改革创新，积极作为，推进民政事业又好又快发展。

以民为本为民解困为民服务

重点领域创新突破

2016年，我市获批居家和社区养老服务改革试点和全国医养结合试点，2017年市民政局将重点围绕这两个试点，持续深化养老服务业改革，优化养老资源配置，重点做好养老的融合文章。特别是居家养老和社区养老的融合、医疗和养护的融合、数据与服务的融合、政府主导与市场机制的融合以及物质养老和精神养老的融合等，先行先试，大胆探索，争当全国养老服务发展的典型和样板。

在社区治理服务方面，随着我市“全域城市化、市域一体化”的发展，社区正在加速成为社会治理的基本单元。作为社区建设的主管部门，市民政局将以社区治理和服务为主线，完善机制，创新方式，高标准探索提升城乡社区建设水平，在保障社区办公用房、人员配备和工作经费等硬件的同时，完善“四社联动”等社区运行机制，培育一批社区服务组织，建立起一批社工、志愿者队伍，提供扶老、助残、帮困等社区便民服务，努力实现服务与管理共融、培育与扶持共举、和谐与关爱共享，使我市社区建设工作走在全省前列。

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。作为2017年工作的重要环节，市民政局积极适应新形势，不断深化社会组织改革发展，以抓政策法规贯彻落实为主线，采取有效措施，全面引领和推动各项工作开展。创新管理模式，坚持培育发展和监督管理并重，抓好社会组织管理与党建工作的有效融合，加大执法力度，加强事中事后监管，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，促进社会组织健康有序发展。继续推进管理制度改革，进一步优化社会组织发展环境，加大扶持力度，抓好四级社会组织综合服务平台建设，积极推进政府购买服务，切实做好慈善组织认定和社会组织直接登记工作，全面完成社会组织“三证合一”证书换发工作。

扎实做好基本民生兜底保障工作。进一步健全社会救助综合信息平台，建立完善困难群众基础信息库，促进社会救助资源优化配置，不断提高社会救助的信息化和实效性。同时，推动社会救助工作城乡统筹发展，进一步缩小城乡低保差距，切实做好农村低保与扶贫开发政策的有效衔接。落实好特困人员救助供养、重特大疾病医疗救助等政策，扎实开展“救急难”工作，充实留守儿童、困境儿童等关爱保护工作力量，织牢基本民生兜底保障网。引导社会力量和市场机制参与到基本民生保障工作中来，积极组织、引导保险公司和保险经纪公司全力做好政府救助保险工作。

每年清明节期间，殡葬消费高、“治丧难”、市场不够规范等话题成为社会关注的焦点。为此，市民政局将进一步加大公益性公墓建设的推进力度，争取打造成全省乃至全国叫得响、过得硬的公墓建设典型。加快节地生态安葬改革，大力推广绿色生态葬法，实现文明节俭办丧、低碳环保祭扫。充分发挥“互联网+”的作用，鼓励和指导殡丧服务机构利用互联网技术提升服务效率和精准度。

与此同时，在以往为流浪乞讨人员落户、跨国救助、区域协调联动等成功经验基础上，认真总结创新，争取为全国提供样板，在社会事务改革领域取得新突破。

在军队改革的大背景下，市民政部门将认真总结我市多年来的好经验、好做法，在挖掘和树立军地联席会议、走访部队小散远单位、民间拥军、产业融合等双拥品牌的基础上，形成具有威海特色的军民融合深度发展大品牌。在安置工作方面，继续坚持“三公开一监督”和“考试+考核”的阳光安置办法，在职业教育和就业技能培训方面不断创新方法，通过培训前置、更新课程、搭建招聘平台等方式，促进退役士兵更好更快就业。市民政局相关负责人表示，优抚工作重点要在优抚对象精细化服务上创新突破，结合我市多年来开展优抚对象精神抚慰工作取得的先进经验，围绕提高精细化、人性化的精神抚慰活动，提供更加便捷贴心的服务，切实解决好优抚对象的困难需求，推进军民融合深度发展。

高效化公开化便捷化

多措并举推进信息化建设

随着现代科技的发展，信息化逐步成为管理和公共服务的重要手段。市民政局针对民政服务范围广、服务内容多的实际，不断强化民政信息化建设，让群众更好、更快、更便捷地掌握第一手民政信息，第一时间了解民政工作的最新动态，让人民群众感受到民政工作给他们带来的温暖和贴心服务。“加强信息化建设，并将其作为民政自身建设的重点工程来抓，贯穿到民政工作的各个领域，加快推动信息技术与各项民政业务的深度融合，推动民政事业转型升级。”市民政局党委书记、局长栾波说。2016年，市民政局专门设立了信息管理中心，通过“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，统筹负责全市的民政信息化建设。

2017年市民政局将完善慈善信息平台，在功能上实现爱心募捐、接收善款、信息公开、信息反馈的网上操作、自动运行，在形式上将网站、微信、微博等融于一体，在募捐上支持支付宝、微信、银行转账等多种方式，打造高效便捷、公开透明的“阳光慈善”信息平台。

防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量党的领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。通过建立防灾减灾综合信息平台，将救灾物资储备管理、应急避难场所、防灾队伍人员、灾情统计上报、社会力量参与救灾等信息全部纳入其中，各区市、镇（街）通过电脑终端、手机客户端将数据信息进行适时补充、申请和上报，实现救灾物资的网上直观显示，网上便捷查询、网上及时调度，更有效地帮助各级政府部门对各种灾害风险隐患作出全方位的科学研判，尽最大可能减少群众生命财产损失。

在全市推广优抚信息平台，依托社区服务和养老等信息平台，增加个性化、人性化、专业化服务内容，为优抚对象提供更好的服务。

完善社会救助管理服务系统，按照一定人口比例，对困难群众家庭基本情况进行普查摸底，建立完善困难群众基础信息库，为整合社会救助资源提供全面可靠的数据支撑，实现社会救助数据整合、资源共享和规范管理，进一步提升社会救助服务水平和工作监管。

进一步完善居民家庭经济状况核对系统，加快与市电子政务中心的“信息资源共享交换平台”、省厅“金民工程”综合业务管理平台的对接，实现“跨县域、跨市域、跨省域”的精准核对，发挥民生工程积极效益。

依托12349，引进国内先进的居家养老服务技术，打造全省首个智能居家养老信息平台，实现居家养老的远程管理，真正为老人打造一个没有围墙的敬老院，实现“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所助、老有所托、老有所为”。同时，市民政局还通过各类民政信息资源的整合利用，打造民政综合信息平台，通过一个平台多项业务的工作模式，做到信息共享、业务协同，推动民政各项工作实现整合、联动、增效。

民政为民民政爱民

加强基层民政能力建设

“为民”是我党执政的宗旨，是民政工作的核心职能和神圣使命；“爱民”是做好民政工作最重要的情怀，是从事民政工作必备的素养和操守。坚持“为民”“爱民”是对每一个民政干部职工的最基本的要求，也是党和政府对民政部门一贯的要求。“牢固树立‘民政为民’‘民政爱民’的工作理念，始终把人民群众放在心中最高位置，把服务对象满意作为检验和评价工作质量的最高标准，维护好、发展好、保障好服务对象基本权益，不忘初心，继续前进，努力把党和政府的温暖送到群众的心坎上。”市民政局党委书记、局长栾波坦言。

衡量基层民政能力建设是否取得实效，关键看民政工作能力是否满足群众的要求、人民群众是否满意。民政工作面向的对象大多数是困难弱势群体，关系到群众的切身利益。随着社会的发展，我市民政工作的领域不断拓宽、服务对象不断增多，基层民政力量薄弱与工作任务繁重之间的矛盾日益凸显。今年，我市民政部门将从工作实际出发，延伸民政工作着力点，探索新办法、新手段，狠抓基层民政能力建设，强民政，惠民生。

今年，市民政局拟联合财政局、妇联下发通知，采取政府购买服务的方式，全面建立村（居）民政协理员制度，定期走访民政服务对象，及时收集上报民政信息，协助基层民政部门做好相关工作，确保每个村的民政工作都有人管、有人办。同时，整合各类民政服务资源，依托儿童福利、优抚工作、社会组织服务、慈善捐赠救助以及社区服务等基层平台，大力推进民政综合服务平台建设，解决好服务群众“最后一公里”问题。加强基层干部的业务培训和工作交流，着力提高依法行政、把握政策、工作创新、组织协调、群众工作、信息化手段等六种能力，提高基层的办事效率。

“通过加强基层民政能力建设，使民政服务资源、服务项目、服务手段更多地向基层聚集，让更多困难群众能看到生活的曙光。”市民政局有关负责人说。◎记者杨慧通讯员林伟强