荣成全面深化改革记：经济创新升级城市自由自在_威海要闻_威海

齐鲁网威海5月17日讯（记者于建美）齐鲁网记者从威海市经济和信息化委员会获悉，十八届三中全会以来，荣成市把贯彻落实上级改革决策部署作为中心任务，积极探索创新，狠抓工作落实，先后召开全面深化改革领导小组会议23次，研究审议重大改革方案40多项，推出470多项改革任务，承担了17项国家、省级改革试点。威海市第十五次党代会召开后，荣成市扭住发展第一要务不放松，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，坚定不移地争当践行新发展理念排头兵。

平台经济：把“旧动能”转化为“新动能”

作为依托传统渔业发展起来的海洋经济型城市，荣成面对新形势、新要求，深入贯彻落实“产业强市、工业带动、突破发展服务业”的战略要求，将海洋经济与“互联网+”等新经济、新业态紧密融合，提出将发展平台经济作为供给侧结构性改革的突破口，作为推动新旧动能转换重大工程的切入点，着力利用平台凝聚创新资源、引领产业转型。先后建成国际海洋大宗商品交易中心、全省唯一的食品外贸综合服务平台、全国首个出口日韩食品“同线同标同质”平台。

在威海国际海洋大宗商品交易中心，一面墙上动态显示着鱿鱼、海带等海洋产品的规格参数、品牌、实时价格、数量、仓储等信息，俨然一张股市交易表。

海商中心总经理董永刚介绍，这是省内首个介于现货与期货之间的大宗海洋商品类交易平台，由国资公司控股，8家渔业龙头企业参股，通过吸引国际国内渔货到荣成进行集散交易，变海洋资源为海洋资本，打造“荣成生鲜海产品价格指数”。去年，海商中心挂牌上市大宗海产品10大类30个品种，交易额突破2亿元，交收率100%，注册开户110个。

寻山集团去年10月份开始与海商中心合作，仅海带一项产品的利润就提高了30%。企业利润大了，百姓的消费支出却不增反降。“海商中心对企业、对消费者，提供的是双赢的机会。”寻山集团副总经理王振华说。

海商中心成立后，寻山集团等企业把海洋商品统一聚集到中心，按照品质统一定价，统一销售渠道，统一品牌包装，销售价格一把尺子一个标准。企业抱团发展，没有了中间环节，产品以质取胜，招牌越擦越亮，消费者购买到的海产品不仅质量有保证，价格还下降了20%。

产业转型升级不仅要关注大企业，也要给予众多创业的小微企业以有力扶持，这是供给侧改革的一个重要内容，荣成也为小微企业搭建了快速发展的平台。

荣成恒宇水产有限公司总经理安钟国刚从泰祥集团皇朝马汉外贸综合服务平台拿到退税款，便再投资扩大生产。像这样注册不满两年的小微企业想通过银行融资很难，但是皇朝马汉外贸综合服务平台却为这些小企业提供了融资渠道。

安钟国从事海产品加工外贸生意，他把产品抵押给皇朝马汉获得融资，皇朝马汉不仅为其提供销售渠道，还垫付出口退税。安钟国不用自建仓库、不用自己拓展市场，既卖了货，又能随时领到退税款，还能获得融资，一举多得让他的生意做得红红火火。“原先我的资金只能做两个集装箱的货，现在和皇朝马汉合作，能做20多个集装箱的货了，并且不愁销售。”安钟国的脸上洋溢着笑容。2016年，皇朝马汉外贸综合服务平台已为140多家中小微海洋产业企业提供通关、保税仓储、产品检测、金融、收汇退税等服务，拉动荣成进出口额增长了2.3%。依托外贸综合服务平台，荣成还建成了出口日韩食品“同线同标同质”平台，帮助全国的日韩食品出口企业深挖国内市场。目前，入驻企业58家，上线产品231种。

智慧城市：推动“粗放式”管理向“内涵式”发展转变

眼下已进入伏季休渔期，在石岛渔港，工人们正在安装热成像摄像机，监控渔船违规出海，监控画面可实时显示在荣成市社会治理信息指挥中心的大屏幕上。“原先都是安排专人检查，现在不需要大量人力，就可以实现精准管理、智能管控。”荣成市智慧城市管理办公室副主任姜彬说。这就是荣成正在推进的智慧城市建设——平安荣成中的渔船管理模块，现在36个中心渔港已全部安装了这种检测设备。

按照威海市第十五次党代会提出的打造“卓越城市”要求，荣成以全域城市化、市域一体化为方向，把智慧城市建设作为着力点，从顶层设计入手，把涉及城市建设管理的平安、健康、繁荣、绿色、高效等领域全部纳入，实现系统化、智慧化提升，打造城市管理服务的“超级大脑”。这些工作国内并没有先例，荣成坚持边改革边设计、边探索边推进。经过一年多的实践，已初见成效，建成平安荣成指挥中心、社会治理信息中心等智慧平安模块，全市10多个领域的4000多个视频监控实现了与指挥中心的互联互通。

今年，荣成市以健康荣成建设为重点，通过整合健康资源，让荣成百姓享受更为便利的医疗服务。荣成市城西街道八甲村村民杜新患有H型高血压，是荣成市H型高血压和脑卒中防控医疗健康的服务对象之一，虽然每天都得吃药，但一年的费用仅需248元。

这就是智慧城市——健康荣成中的H型高血压防控模块给百姓带来的实实在在的改革红利。自2014年起，荣成市就把H型高血压防控作为一项重点民生工程。“我们对治疗H型高血压的药物实行‘买一送三’优惠，对贫困家庭患者实行‘买一送五’优惠。”荣成市卫生和计划生育局副局长马海介绍，这项优惠政策为每名患者每年至少节省2000元。通过智慧医疗，在去年全国脑卒中发病率同期上升8.7%的形势下，荣成市降低了15.4%，防控经验在全国两会上被写入政协提案，并在全国推广。

社会信用体系：用“红灯”约束换取“绿灯”自由

社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。2013年，荣成先行先试、大胆探索，在省内率先建成了社会信用体系，实现了自然人、社会法人、党政机关、村居组织征信全覆盖，其中党政机关、村居组织征信属于全国首创，营造了讲诚信、不失信的社会氛围。

近年来，按照威海市《关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》的要求，荣成又把工作重心放在信用联合奖惩和信用结果社会化应用上。市民王海燕做了8年志愿活动，在信用值1000分的基础上加了50分，通过荣成推出的守信激励产品，王海燕享受免费体检、办理审批业务绿色通道等“特权”。今年，荣成出台了《志愿者考核和信用管理办法》，在志愿服务领域引入信用建设，志愿者通过服务社会提高自己的信用等级，而后通过守信激励产品享受更多的社会服务。

荣成市信用建设注重真抓实用，创造性地建立并实施了“1+N”联合奖惩机制。对于企业来说，自身信用记录堪比“真金白银”，征信考核结果已经成为企业招投标、资质晋升、星级评定的重要依据；对每个人来说，信用就是一道硬杠杠，如果信用不达标，那么在就业创业扶持、金融信贷、招工招考、发展党员、评先选优等诸多方面，都会受到限制，甚至会被拒之门外。

目前，荣成已经在房地产、食品药品等40多个重点领域开展信用建设，在严重欠薪、失信被执行人等13个重点领域签订了《联合惩戒备忘录》，建立了“红黑名单”发布制度，并推出了“个人荣誉贷”、“信用骑”、“信用阅”等系列信用产品。去年，荣成获批国家创建社会信用体系建设示范城市，成为全省唯一、全国三个县级创建城市之一。如今在荣成，信用已内化为城市发展的基因，具化为广大市民的自觉行动，使在荣成的人们都能自由自在地享受生活、自由自在地创新创业、自由自在地成长进步。