喜迎十九大丨威海宜居社区里的幸福滋味

宜居社区里的幸福滋味

——威海市全面建设现代和谐社区纪实

◎记者 盛潇涵 通讯员 林伟强 于振宝

今年四月，春光正好，李克强总理亲临威海。在深入港口、企业、基层医院等考察的同时，对社区建设提出要求，要把执政能力体现在对群众的组织动员上，以社区建设为中心，以基层群众的问题为导向，加强城市管理，服务群众、化解矛盾、促进和谐。

殷殷嘱托，言之切切。而这一要求，与我市第十五次党代会上提出的“以营造幸福宜居社区为着力点……自下而上激发城市活力”的目标不谋而合。

带着总理的嘱托，我们看向全市967个城乡社区：基础设施不断健全、服务功能日益完善、自治能力显著提升……在社区这一最基础的城市细胞里，越来越多的“幸福基因”生长凝聚，给予城乡居民越来越真切而丰厚的获得感。

有人干事

社区基础日益牢固

敞亮的一站式服务大厅，雅致的电子图书阅览室，温馨的文体活动室……在环翠区羊亭镇西海社区，极具现代气息的社区服务及活动场所，让社区居民格外欢喜：“有了社区，我们也真正变成市民啦！”

西海社区成立于今年2月份，是羊亭镇打造的首个城市社区，在吸收城区街道先进社区建设理念的基础上，从硬件设施配套到管理服务都高标准配备。

随着西海社区的成立，海韵吕剧社、夕阳红艺术团等社会组织应声而建，“慈善超市”公益服务项目落地，各种文体活动、公益服务日渐丰富起来，小区硬件上的“疑难杂症”也迎刃而解。

社区是城市治理的基础，社区建设则是夯实基础的关键所在。

近年来，我市先后出台了《关于加强“城中村”改造后社区建设工作的意见》《关于进一步加强城市社区建设工作的实施意见》《关于加快推进城市社区建设工作实施方案》《关于深入推进农村社区建设的实施意见》等一系列文件，为加强社区建设提供了政策保障。

社区建设不是把房子盖起来就行，组织建设和人员队伍建设是关键。

我市推行社区“一委一居一站一办”架构，不断建立健全社区组织机构。同时，采取民主选举、从机关干部选派、面向社会招考等多种形式，选拔政治素质高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才到社区任职，着力优化社区干部队伍结构，确保有组织管事、有人办事。

“按照每300户配备1人、每个社区不少于5人的标准，目前，全市纯城市社区工作人员平均每个社区8名，总数达1312人。”市民政局政权科科长刘朋日表示。

为了把优秀的人才留在基层、留在社区，我市全力保障社区工作人员报酬待遇。将其生活补贴和养老、医疗等保险纳入各级财政预算，生活补贴标准达到上年度所在市区在岗职工平均工资水平。目前，我市社区居民委员会办公经费、活动经费标准达到每千户每年3.6万元，是省里规定标准的3.6倍。

保障人力待遇的最终目的是不断提升社区管理能力和服务水平。为此，市民政局每年都会定期组织社区工作人员进行理论和岗位技能培训，鼓励社区工作者参与社工等职业资格考试和学历教育考试。

在环翠区竹岛街道海天社区，26岁的李皓汶是社区里的“红人”。作为居委会里唯一的男青年，他不但持有初级、中级两个社工证，还负责社区微信公众号“竹岛海天”的运营，深受社区居民欢迎。

2015年，李皓汶刚到海天社区时，对社区工作还不了解，只能东一头西一头，跑个腿帮个忙。在社区党总支书记、居委会主任张宁的鼓励与带动下，李皓汶积极学习，接连考取了两级社工证。

“通过考取社工证，系统了解社区工作，掌握了科学的方法，找准了自己的定位。”李皓汶利用网络新媒介，开通了“竹岛海天”社区公众号，将其打造成“党建宣传的主阵地，社区服务的新平台”。

海天社区共10名工作人员，目前已有7人考取了社工证，其中2人手持双证，是持证率最高的社区之一。社区用“项目化”工作法进行社区管理，开展社区活动，组织公益行动，各项工作都走在了前列。

共同管事

居民自治制度不断完善

今年3月份，环翠区温泉镇虎山社区进行升级改造，包括污水管网、道路硬化、绿化升级、健身广场、亮化、供热六大方面，工程涉及11栋楼，惠及388户。

从改造内容设定到违章建筑拆除，社区组织召开民主自治议事会6次，参与议事居民代表32人，由居民自发成立的监督小组全程督导施工。改造完毕后，社区居民还自发成立了由楼长、协管员、热心居民组成的环境卫生志愿者服务队，形成长效管理机制，保护改造成果。

凡是涉及到居民切身利益的事，居民就有权力参与。近年来，我市不断建立完善社区党组织领导下充满活力的社区居民自治机制，制定居民公约、社区自治章程，建立健全社区居民会议、居民小组代表会议、社区工作联席会议、社情民意建言会议、社区事务评议会议等自治制度，推进居务、事务、财务公开，鼓励社区居民和驻区单位广泛参与社区事务，充分保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。

在环翠区鲸园街道古北社区，有个“家社区”居民自治理事会全市闻名。理事会下设古道热肠、美化环境、品味生活、和睦团结、活力文体等5个自治委员会、12个自治组织，每月召开“民情恳谈会”“党群民主议事会”，“自家事、自家议、自家解决”成为社区居民的口头禅。

古北社区西门临近小商品市场，大量外来车辆进入小区停放，居民意见很大。社区先后组织召开3次议事会，最终居民一致同意分摊费用安装停车杆，多年的顽疾得到解决。

“充分发挥居民自治作用，既能集中大家的智慧，又可以顺利推行解决方案，这是我们社区管理的一大法宝。”社区党总支书记王爱花表示。

社区管理如同发展经济，粗放式的管理模式不再适宜当前的新常态。结合建设全国文明城市，我市全面推行社区网格化管理和精细化服务，充分运用现代信息技术手段，通过网格化管理和精细化服务，有效提升基层社会管理水平。

目前，全市161个纯城市社区均实行了网格化管理，共划分网格1475个，配备网格管理人员6069名，服务居民48.7万户，实现了“管理网格化、服务零距离”。

更多好事

社区服务网越织越密

市民鞠女士为患有哮喘的父亲，到社区卫生服务站免费领取了常用药品；生活困难的三个家庭，分别到味E派餐饮寨子店免费领取了爱心餐……

如今，这样的暖心小事在高区田和街道不断涌现。今年6月底，田和街道正式启动微粒公益志愿服务项目，通过捐赠与认购相结合公益模式，以10元、20元、30元乃至百元的认购项目为标准，发动更多的群体来认购，帮助社会上需要帮助的人。

善不拘其小，爱不拒其微。项目启动以来，吸引了辖区内古寨社区卫生服务站、168馅饼、味E派餐饮、福来超市等单位、商家的积极参与，一股股爱的暖流，让辖区困难群众切身感受到了社会各界的关怀。

如今，在城市的各个社区，人们不但可以享受到完善的文化、就业、医疗等基本公共服务，还可以更多地感受到城市的温度。

我市在加强社区文化、教育、卫生、体育等社会组织建设的同时，通过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方式，引导各种社会组织参与社区管理服务，并建立健全社区志愿服务注册制度、培训制度和激励机制。目前，全市已登记或备案社区社会组织2170个，涉及慈善、养老、就业培训、志愿服务等众多领域。

到了饭点有人把饭菜送到家里，腿脚不便有人推着轮椅陪着去公园，身体不舒服有人请医生上门……在环翠区环翠楼街道杏花村社区，许多老人不出家门就可以享受贴心的社区养老服务。

作为老龄化程度较高的城市，威海的养老事业一直走在前列。在社区养老服务方面，采取自建、合建、市场参与等方式，加强老年公寓等养老设施建设，有效缓解了城市养老问题。

12349这串数字对威海人来说都不陌生。“父母有什么需要直接拨号就有人将服务送上门，我们在外工作顾不上，这样的服务真让我们省了不少心。”家住环翠区鲸园街道的市民李先生说。

在环翠区率先试点的12349居家服务呼叫中心，打造了老年人紧急救助系统、居家养老服务系统以及弱势群体帮扶系统，老人有服务需求时，只要拨打12349就可以得到解决，走出了一条社会化运作、政府购买服务的新路子。

基础越来越牢固，管理越来越现代，服务越来越精准……一个个现代化和谐社区遍布威海，沉淀着最深层的幸福基因，不断给予百姓最直接的获得感。

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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