筑牢堡垒奔小康——威海荣成夯实农村基层党建工作

近年来，威海市荣成市始终把农村基层党组织建设作为重中之重，不断提升农村基层党组织建设质量，夯实农村基层党建工作基础，增强农村党组织战斗力。

公开选任村党组织书记任前对接会

书记硬起来 形成引领发展的雁阵效应

5月20日，夏庄镇甲夼曲家村党支部书记张志强向我们展示了一张5月16日党员和村民代表会议研究事情清单，大到污水改造和户户通工程，小到村民维修水表、建设减速带，足足13项。张志强说：“这些是迫切需要解决的问题，也是我对群众的承诺。”

张志强是今年威海公开招考村党组织书记中的一员。为了解决农村无人可选、无人可用的问题，今年以来，荣成市从退役军人、返乡创业人员、农村致富能手、返乡大中专毕业生等群体中公开招考了30名党组织书记到村任职，这些书记到村后，迅速投入工作，真正把群众当成自己的家里人，给村里带来了大变化。

荣成市在第一批选任支部书记工作初显成效情况下，近期计划再招考25名村党组织书记到村任职，选优配强农村党组织书记队伍，真正让支部书记队伍硬起来，素质强起来。

公开招考的胡晓红（右）走访群众

平台搭起来 营造比学赶超的向上氛围

“由于‘四清’工程没有按时完成，咱村的支部书记予以免职。”1月3日，荣成市上庄镇吕家疃村召开党员会议，宣布了党委决定。在直接免职的背后，是荣成市推行村党组织书记竞赛比拼机制。

从2018年开始，荣成市围绕农村工作重点，每年选取一个短板弱项，开展竞赛比武活动，从2018年的美丽乡村建设，到2019年的“四清”工程，成效好的予以大张旗鼓奖励，工作落后的予以惩罚直至免职。去年的“四清”工程中，有3名村党支部书记因没有按时完成任务，责令镇街予以免职并通报，起到很好的警示作用。

今年的竞赛主题确定为集体增收，将于7月底、10月底、12月底分别进行总结表彰，组织先进村交流经验、后进村表态发言。同时，拿出100万元财政资金，对农村干部进行奖励，收入达不到5万元的，村书记则一律免职，切实让农村干部坐不住、等不及，主动思变求变。

强弱联建苗木基地

强弱联起来 开创抱团发展的新态势

走进寻山街道迎驾新村，远远看上去是一大片樱花、石楠等绿化苗木。村党支部书记说：“这是年初和沿海强村一起敲定的项目，我们采取‘企业帮扶+强村支持+财政补贴’方式，设立200万元发展基金，种植了500亩的苗木基地，至少可以分得30万元的收益。”这样的场景只是荣成推行强弱联建模式以来的一个缩影。

荣成市虽然位于东部沿海，但内陆村与沿海村并存，沿海村有发展资金但缺乏土地，内陆村土地资源丰富但没有启动资金，为破解这一困境，已有71个村结成33个“强弱帮带”对子，推动村庄均衡发展、全面进步。另外，为了破解村庄规模小、资源少，发展存在梗阻等问题，荣成市从村庄建制优化入手，经过多方考察、深入调研，确定了村村合并型、农村社区型、城区融入型3种优化类型，以村村合并为主，把户数少、矛盾多、班子软、经济差的小村、弱村并入周边大村强村，逐步引导其向中心村聚集。去年，共撤并小村38个，今年上半年在34个村试点，试点后全面推开，把资源、人才等集中起来，集中力量改善村庄环境、发展集体经济，实现以强带弱，抱团发展总目标。

滕家镇党支部领办合作社

经济强起来 奠定全面小康的经济基础

“我们借助市里的扶持政策，采取‘村党组织引领全局发展、志愿者认领土地网格’的模式，成立了合作社，将全村600亩土地划分为5个生产网格，由5支志愿队认领，负责日常生产管理。同时，村党组织负责对全村农机、土地等生产要素进行调配使用，每年能够增加集体收入30万元以上。入社村民不仅能分红，年底还有福利。”荣成市人和镇邢家村土地股份合作社理事长姜忠强说。

姜忠强所说的“扶持政策”，是荣成市出台的《关于推动优质高效农业发展推动乡村产业振兴的暂行意见》。今年，荣成市把党支部领办合作社作为突破村集体经济发展瓶颈的重要举措，整合涉农资金对党支部领办合作社的村，按照不高于300元的标准进行奖励扶持。在政策激励下，荣成市已成立163个村党支部领办合作社，流转土地6万余亩，引进特色农业项目122个、2.5万亩，预计年底可以增加集体收入4500余万元。

（大众报业·大众日报客户端记者 陶相银 通讯员 武长飞 报道）

[责任编辑：肖梦凡]

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